Председатель Законодательного Собрания Людмила Берлина попросила собравшихся высказать своё мнение по актуальным вопросам. По мнению спикера, необходимо определиться, насколько оправдана нынешняя структура муниципалитетов. Возможно, администрации населённых пунктов и одноимённых районов стоит объединить, чтобы повысить управляемость территорий и сэкономить бюджетные средства, которые тратятся на два аппарата. В качестве пилотных территорий, в которых может произойти слияние администраций, Людмила Берлина назвала Киренск и Киренский район. Там город и район не могут разобраться с полномочиями. 

Например, как рассказала председатель Думы Киренского района Надежда Калына, в конце декабря в Киренске перемёрзли водонапорные колонки. Людям пришлось стоять в очередях к оставшимся резервуарам. Хотя в соседнем посёлке Алексеевске все колонки вовремя утеплили и у них перебоев с водой не было. Как отметила Надежда Калына, в этой ситуации глава Киренска пренебрёг своими обязанностями, руководство района ссылается на то, что это полномочия города, в итоге страдают люди. «Нельзя подходить ко всем муниципалитетам с одинаковым клише, но в случае систематических проблем стоит подумать над тем, чтобы город и район имели одного мэра. Федеральное законодательство нам даёт такую возможность», – отметила Людмила Берлина.

Мнение Людмилы Берлиной поддержал председатель совета ветеранов Иркутской области Валерий Игнатов. «Мы насоздавали громадное количество муниципальных образований. А лучше-то не стало. Небольшие посёлки и так выживают за счёт дотаций, а тут ещё расходы на содержание аппарата», – поднял финансовый вопрос представитель ветеранской организации. «Мы раздробили систему управления (в Иркутской области 425 муниципальных образований), и она вышла из-под контроля», – развернула тему председатель Иркутского отделения Союза пенсионеров России Лилия Бранденбург и посоветовала не форсировать обратный процесс, а начать с одного пилотного проекта. Напомним: не один год идут разговоры об объединении администраций Ан-гарска и Ангарского района, Шелехова и Шелеховского района. 

Ещё одна проблемная точка местного самоуправления – существование института сити-менеджеров. Например, в Тулунском районе должность сити-менеджера сначала была введена, затем её ликвидировали. В городе Братске только размышляют над возможностью внести поправки об учреждении должности сити-менеджера. Что лучше: прямые выборы мэра или назначение по контракту главы администрации? Людмила Берлина предложила членам Общественного совета высказывать свои соображения по этому вопросу. С одной стороны, сити-менеджер может покинуть должность, и на его место придёт другой человек, пояснила Людмила Берлина, как это произошло в Усолье-Сибирском, когда в отставку подал Евгений Кустос. С другой стороны, народ вправе выбирать мэром того человека, которому доверяет, считает спикер. 

«Во-первых, что это за слово такое – «сити-менеджер»? Мы же в России живём. Что, у нас слов не хватает назвать должность по-человечески? – возмутился  Валерий Игнатов. – Во-вторых, я считаю, это неправильно. Люди голосуют за конкретного человека, они считают, что он будет управлять городом, районом. А потом приходит какой-то сити-менеджер, которого никто не выбирал».

Вице-президент Иркутского регионального объединения работодателей «Партнёрство товаропроизводителей и предпринимателей» Андрей Ефимов был не так категоричен. «Сложно сказать, какая модель управления лучше, – отметил Андрей Ефимов. – Главное, чтобы та или иная схема была прозрачной и подконтрольной». По мнению представителя партнёрства, сити-менеджеров нужно назначать только в крупных городах со сложной инфраструктурой, где решающее значение играют профессиональные качества управленца. 

Людмила Берлина признала ошибки, которые были допущены в начале реформы. «Государство старалось жёстко разграничить полномочия. Жизнь показала, что сделать это нельзя. Например, полномочия по обеспечению противопожарной безопасности были полностью переданы на федеральный уровень. Теперь приняты поправки в федеральный закон, которые позволяют создавать добровольные пожарные дружины в муниципалитетах. И это обеспечено отдельным финансированием», – привела пример Людмила Берлина. 

Председатель ЗС предложила записать в рекомендации Общественного совета пункт о выделении жителям деревень и сёл Иркутской области средств из бюджета на оформление земельных участков в собственность. «Города сами разберутся, у них есть финансовые возможности, а вот селянам надо помочь», – сказала Людмила Берлина.

Зачастую сельские жители не регистрируют права на землю, потому что не имеют на это средств. Вместе с тем, по словам спикера, имущественные налоги должны стать основными в бюджетах муниципалитетов. Сейчас доля земельного налога в муниципальных образованиях области всего 3–11%.