За полтора десятка лет реформирования ЖКХ, кроме ежегодного повышения тарифов в коммунальной сфере, мало что изменилось. Хотя суть реформы, как неоднократно заявлялось на всех уровнях, не в повышении коммунальных платежей, а в сокращении издержек на эксплуатацию жилья. Дождёмся ли мы этого? Что на самом деле стоит за понятиями «опорные предприятия», «модернизация», «энергоэффективность»? Будет ли от них толк, а если будет, то когда, как и в чём конкретно выразится?

«Будет, когда по-настоящему займёмся модернизацией инженерной инфраструктуры, повышением качества услуг, экономией ресурсов», – сказал в своём докладе министр жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области Пётр Воронин. А залогом успешной модернизации он назвал упрочение системы опорных предприятий. Опорная организация коммунального комплекса предоставляет коммунальные услуги, имеет квалифицированные кадры, проводит обучение персонала, имеет опыт по реализации инвестиционных проектов, эффективно управляет производственным процессом. Самое главное, они зарабатывают, налаживают взаимоотношения с потребителем, их финансовое состояние позволяет вкладывать деньги в развитие и обслуживание своих инженерных коммуникаций, повышать качество услуг.

– Принцип работы опорных предприятий можно считать весьма эффективным, – сказал министр. – В течение 2010 года этими предприятиями коммунального комплекса в области реализованы инвестиционные проекты на 456 миллионов рублей. 

Крупнейшее из них – ОАО «Облжилкомхоз» – провело реконструкцию системы теплоснабжения г. Вихоревки с переключением всей тепловой нагрузки города на модернизированный угольный теплоисточник «Водогрейная». Выполнены модернизация котлоагрегатов с увеличением производительности и строительство тепловой магистрали протяжённостью 2,2 км. Стоимость работ составила 103 млн. руб, в том числе за счёт средств «Облжилкомхоза» – 70 млн. руб. Ожидаемый экономический эффект – 37 млн. руб. в год.

В рамках концессионного соглашения проведено замещение мощностей эпектрокотельных угольными теплоисточниками в д. Новожилкино, с. Буреть, п. Железнодорожный Усольского района. Капитальные вложения за счёт собственных средств предприятия составили 37,7 млн. рублей, ожидаемый эффект – 14 млн. руб. в год.

В Тулуне проведена глобальная модернизация всех отопительных систем, замена и ремонт ветхих теплосетей в посёлках Строитель, ЛЭП-500, Гидролизный, реконструирована котельная микрорайона ЛДК. Стоимость работ составила 70 млн. руб., расчётный экономический эффект составит 20 млн. руб. Возведение нового угольного теплоисточника взамен нерентабельной мазутной котельной в п. Тайтурка Усольского района обошлось в 49 млн. руб., расчётный экономический эффект – 36 млн. руб. в год. Кроме того, предприятие продолжает работы по строительству нового теплоисточника в г. Бирюсинске взамен ТЭЦ гидролизного завода. Ввод в строй нового угольного теплоисточника сократит ежегодные затраты только областного бюджета на 35 млн. рублей.  

В г. Бодайбо продолжена реконструкция системы теплоснабжения с целью ликвидации теплоисточников, работающих на жидком топливе, и перевода теплоснабжения на центральную котельную №1. В уходящем году на неё из областного бюджета потрачено 48 млн. руб, на продолжение работ в наступающем предусмотрено 174 млн. руб.

– Киренский, Бодайбинский и Мамско-Чуйский районы по-прежнему остаются самыми сложными территориями, – отметил Пётр Воронин. – Этим территориям будем в первую очередь выделять деньги на модернизацию. В Бодайбо в качестве опорного должен работать «Облжилкомхоз». Если в ближайшие 3–4 года не сможем провести коренную реконструкцию и заменить жидкое топливо на уголь, получим большие проблемы. Они связаны с завозом 15 тысяч тонн нефтепродуктов с Талакан-ского месторождения. Через пару лет «Сургутнефтегаз» всю добываемую продукцию с этого месторождения отправит в трубу ВСТО. 

Появление крупного опорного предприятия оправдано ещё и изменениями в законодательстве. В частности, средства на северный завоз теперь будут выделяться не муниципальным образованиям, а непосредственно предприятиям ЖКХ. Кстати, в нынешнем году ОАО «Облжилкомхоз» начата разработка Тулунского угольного месторождения мощностью 90 тыс. тонн в год, что позволит снизить расходы на приобретение и доставку топлива в города Нижнеудинск и Вихоревку.

В Усть-Куте ООО «Усть-Кутские тепловые сети и котельные», ООО «УК «Феникс» и ООО «Пламя» реализовали проекты на котельных города общей стоимостью 60 млн. руб., в том числе за счёт средств предприятий – 35,9 млн. руб., расчётный экономический эффект – 23 млн. руб.

В Зиминском районе в качестве опорного предприятия осуществляет свою деятельность ООО «Тепловик». В 2010 году проведены работы по замене электрокотлов на угольные на объектах социальной сферы в посёлках Кимильтей, Масляногорск, селе Филипповск. Капвложения за счёт собственных средств предприятия составили 2,4 млн. руб. В Тайшете ООО «Теплоэнергосервис» проведены работы по реконструкции систем теплоснабжения с подключением 51-го квартала, ранее отапливаемого от электрокотельной ОАО «РЖД». Построены тепловая станция и магистраль протяжённостью 650 метров.

Из намеченных к реализации в 2011 году крупных инвестпроектов особую заинтересованность участники регионального совета проявили к переводу трёх теплоисточников Усть-Кута с жидкого топлива на древесные отходы. План этого инвестпроекта представил генеральный директор ООО «Энергосфера» (С.-Петербург) Алексей Афанасьев.

– Восемь лет назад мы построили первую такую котельную в Ленинград-ской области и продолжаем её успешно эксплуатировать, – сказал докладчик. – При сегодняшних тарифах на мазут – 2600 рублей за тонну – уже в первый отопительный сезон 2011 года возврат инвестиций составит 71 миллион рублей.

– Планируете привлекать деньги бюджетные или частного бизнеса? – поинтересовался губернатор области Дмитрий Мезенцев.

– Частного. Наша задача – в августе следующего года выйти на пусконаладку по трём котельным, а в сентябре подготовить их к отопительному сезону. 

Работы подрядчик ведёт за свой счёт, после трёхлетней эксплуатации возвращает вложенные средства, а затем передаёт в собственность муниципалитету. Гарантированный срок службы теплоисточников – 17 лет. 

– А щепы сколько потребуется? 

– 48 тысяч кубометров щепы на все три котельные суммарной мощностью 21 мегаватт.

– В следующем году в Усть-Куте запускается завод по лесопереработке, будем ориентироваться на его щепу, – добавил Пётр Воронин. 

– А какой у нас процент отопления дровами? – обратился Дмитрий Мезенцев к министру.

– Отопление дровами составляет 4–5%, мазутом – 14–15%, электроэнергией – 8%, всё остальное – уголь.

Губернатор махнул рукой:

– В структуре энергобаланса маленькой Финляндии, где завершаются работы по строительству второй атомной электростанции, дрова занимают 22%. А мы, лесной край, имеем лишь 5% в структуре энергобаланса. Это никуда не годится. 

– Все мы понимаем, что размеры стоимости коммунальных платежей велики, и вправе рассчитывать хотя бы на качество обслуживания. Упреждающий капремонт и модернизация помогут выбраться из этой ямы, – продолжил Дмитрий Мезенцев. – В прошлом году выбрали пять территорий, в текущем – ещё шесть, в следующем 16 территорий будут модернизированы прежде всего за счёт областного бюджета. Чтобы теплоисточники были надёжными, а потери в сетях минимальными, а не 30–40%, как сегодня.

Вопросы развития ЖКХ – одно из главных направлений в работе областного правительства на ближайшие три года. В январе они войдут в повестку дня заседания правительства. В конце февраля – начале марта в Иркутск приедут члены четырёх комитетов Федерального Собрания, которые совместно с областным правительством и главами муниципалитетов опорных территорий проанализируют темпы нашей реконструкции.  

По итогам обсуждения вопроса на заседании регионального совета решено считать задачу реализации инвестпроектов приоритетной и одобрить опыт работы опорных предприятий. Мэрам территорий поручено обеспечить осуществление проектов, а министерству жилищной политики, энергетики, транспорта и связи – предусмотреть их софинансирование в рамках областной целевой программы.