Дотация ушла в прошлое

ИГТСК создавалась в стремительном темпе. И тому были причины. Завершался 2005 год, Россия жила в ожидании нового Жилищного кодекса, который вступал в силу с 1 января 2006 года. По этому документу население страны в целом и Иркутска в частности переходило на федеральные стандарты оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства. Это означало, что отныне местным бюджетам запрещалось дотировать данные расходы, соответственно, 100-процентная нагрузка затрат на услуги ЖКХ ложилась на плечи потребителей тепловой энергии. Таким образом, жители должны были платить за услугу именно столько, сколько она стоит – по тарифам тех  теплоисточников, от которых они запитаны. Единый же тариф для населения, действовавший ранее, отменялся. 

«Это грозило настоящим социальным взрывом, – вспоминает директор ООО «Иркутская городская теплосбытовая компания» Тамара Винарская. – Ведь в  Иркутске много теплоисточников, и у каждого свой тариф. Самый дешёвый на Ново-Иркутской ТЭЦ, на тот момент он составлял порядка 400 рублей за Гкал, а, к примеру, у ведомственной котельной – 2,5 тыс. рублей. Но все жители платили одинаково, так как нерентабельным производителям энергии выплачивалась дотация из городского бюджета, покрывающая разницу между реальным тарифом и установленным для населения. Соответственно, при введении запрета органам местного самоуправления выделять деньги на эти цели население должно было платить за тепло по экономически обоснованным ценам. И в некоторых районах города ситуация дошла бы до абсурда. Так, жители домов по одной стороне улицы Поленова стали бы платить значительно больше, чем проживающие через дорогу люди в точно таких же строениях. И только потому, что первые отапливаются от котельной 126 квартала, вторые – от теплоисточников «Иркутскэнерго».

При этом в самом невыгодном положении предстояло оказаться жителям микрорайонов Ново-Ленино и Иркутск-2. Их платежи за теплоэнергию должны были вырасти в разы. В целом же картина по городу выглядела бы примерно так: 60% жителей города платили бы за тепло по невысоким тарифам «Иркутск-энерго», у остальных 40%, являющихся потребителями энергии других производителей, квартиры отапливались бы дорогим теплом. 

«Естественно, это вылилось бы в огромные суммы неплатежей, – уверена Тамара Винарская. – Угольные котельные, у которых самый большой тариф, просто бы обанкротились, а в целом ситуация была бы близка к катастрофической. Зимой 2006 года город мог замёрзнуть». 

Неожиданное предложение

Решение нужно было принимать незамедлительно. Тамара Винарская, работавшая в то время в структурах «Иркутскэнерго», узнала о планах создать в Иркутске городскую компанию, которая занималась бы поставкой тепла населению по единому, усреднённому тарифу, в ноябре 2005 года.

«Меня пригласил Борис Матвеевич Розенраух (в то время заместитель генерального директора ОАО «Иркутск-энерго» по стратегии и развитию. – «СЭ») и сообщил, что администрацией Иркутска совместно с «Иркутскэнерго» принято решение о создании теплосбытовой компании, – говорит она. – Мне было поручено разработать структуру и придумать название. Очень неожиданное предложение. Это было в ноябре. А уже в декабре мы с Евгением Геннадьевичем Фильшем (заместитель генерального директора ОАО «Иркутск-энерго» по финансам и экономике. – «СЭ») и Юрием Вениаминовичем Волковым (до 2007 года вице-мэр Иркутска. – «СЭ») принесли в Региональную энергетическую комиссию свои расчёты. На их основе РЭК должна была утвердить единый тариф на тепло для жителей Иркутска. 31 декабря 2005 года мы его получили, на следующий день – 1 января 2006 года – ИГТСК уже работала, а 1 февраля начали выставлять счета потребителям». 

Казалось бы, компания создана, социальная напряжённость снята, взаимопонимание с городскими и областными властями есть, самое время спокойно работать. Но в реальности вышло намного сложнее. Далеко не все оказались довольны новыми ценами на теплоэнергию. У части населения, потребляющего тепло «Иркутскэнерго», при усреднении тарифа его стоимость несколько подросла. По городу прокатилась волна митингов. Причём одни участники акций выступали категорически против усреднённого тарифа, другие – за. 

«Это было очень напряжённое время, – не скрывает директор ИГТСК. – Мы встречались с протестующими, объясняли им, как формируется тариф и почему выбрана именно такая схема. Так что первый год работы нашей компании был тесно связан с разъяснительной деятельностью». 

Приближался 2007 год, а вместе с ним новый этап реформы ЖКХ. На смену ремонтно-эксплуатационным управлениям должны были прийти управляющие компании. А значит, пред-стояло налаживать отношения с новыми партнёрами. 

«Мы успешно прошли и этот этап, – считает Тамара Винарская. – Да, среди управляющих компаний есть недобросовестные, но большинство всё-таки профессиональные участники рынка, и нам удалось найти с ними общий язык. Думаю, фирмы-однодневки не выдержат конкуренции и будут вынуждены покинуть рынок». 

Счётчик с выходом в Интернет 

2010 год в ИГТСК расценивают как более или менее спокойный, при этом подчёркивают, что затишье ненадолго. Вступают в силу два новых закона, которые во многом будут определять правила игры в энергетике в последующие годы. Это 261-ФЗ «Об энергосбережении и энергоэффективности» и 190-ФЗ «О теплоснабжении». 

По первому закону уже начиная с 2012 года страна должна будет приступить к активной экономии ресурсов. У энергетиков на энергосбережение свой взгляд. Они отмечают, что строить новые мощности намного дороже, чем высвободить их, затратив средства на энергосберегающие мероприятия. Население должно будет включиться в общий процесс экономии, установив приборы учёта потребляемой воды, электроэнергии и тепла. И хотя специалисты подчёркивают, что счётчики как таковые не ведут к экономии ресурсов, тем не менее они выступают косвенными помощниками в этом деле, так как дают стимул потребителям снижать свои затраты на оплату коммунальных услуг.

Чтобы подготовиться к реализации этого закона, в Иркутске ещё предстоит установить порядка 800 приборов подомового учёта потребления тепла. В настоящее время оснащённость теплосчётчиками по городу оценивается в 70%. А для того, чтобы сделать процесс передачи показаний приборов в ИГТСК автоматизированным, внедряется единая система АСКУТЭ. К ней уже подключено около 1800 тепловых узлов. 

Кстати, ИГТСК своим появлением пять лет назад опередила законодательные нормы. 190-ФЗ предусматривает создание в населённых пунктах единых теплоснабжающих организаций, действующих на принципах усреднения тарифа. В Иркутске такая компания уже есть, но пока в её ведении тарифообразование только для населения города. В планах ИГТСК – выход на рынок тепло-снабжения юридических лиц. 

В рамках Закона «О теплоснабжении» разрабатывается ряд нормативных актов. В частности, должны появиться правила функционирования единых теплосбытовых компаний. К настоящему моменту известно, что определить такую компанию должен орган местного самоуправления. Если речь идёт о населённом пункте, где проживает более 500 тыс. человек, то присвоение статуса будет происходить на федеральном уровне.  

«Население в Иркутске уже пять лет оплачивает тепло по усреднённому тарифу, и теперь речь идёт о единой стоимости для юридических лиц, – говорит заместитель директора по экономике ООО «Иркутская городская теплосбытовая компания» Сергей Якимов. – Сейчас у этой категории потребителей цена различается в зависимости от теплоисточника. И стоит задача привести тариф на тепло для юрлиц к усреднённому показателю. Мы ставим цель получить статус единой теплоснабжающей организации города. А по сути – уже являемся ею, ведь сегодня мы поставляем тепло всему населению Иркутска, это 80% потребителей города».