Под сводами конференц-зала ОАО «Иркутскгипродорнии» собрались руководители строительных компаний, представители законодательной и исполнительной власти. Правительство Иркутской области было представлено заместителем председателя правительства Николаем Хиценко и министром строительства и дорожного хозяйства Русланом Болотовым. От законодательной власти присутствовали председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Сергей Курилов, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Юрий Фалейчик и заместитель председателя комиссии по регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Антон Романов. Среди присутствующих были исполняющий обязанности секретаря ИРО партии «Единая Россия» Александр Битаров, председатель общественной палаты города Иркутска Александр Голованов, представители общественных организаций и журналисты.

Министр строительства и дорожного хозяйства Руслан Болотов кратко познакомил участников слушаний с текущей ситуацией в строительной отрасли региона. Он рассказал, что Иркутская область защитила в Москве пятилетнюю программу развития строительства, согласованную с Министерством регионального развития РФ, Агентством по ипотечному жилищному кредитованию и Фондом реформирования и содействия ЖКХ. 

Программа предусматривает, что в течение десяти лет в Иркутской области будет строиться и вводиться в эксплуатацию жильё из расчёта один квадратный метр на человека в год. Уже в будущем году предстоит увеличить объёмы по вводу жилья как минимум на 15%. Итоговые показатели программы предусматривают ввод жилья на уровне 2,5 млн. кв. метров в год, увеличение доли семей, имеющих возможность приобретать жильё, до 25% и снижение редкого жилищного и аварийного фонда до 4,5% от существующего уровня.

По словам Руслана Болотова, для этого потребуется вести комплексную работу по всей цепочке, начиная от выделения земельных участков, обеспечения их коммунальной инфраструктурой, строительства дорог и заканчивая логистикой по поставке материалов. Важно, что программа потребует поддержки развития новых мощностей производства строительных материалов на территории региона. «У нас нет права и возможности сокращать объёмы выпуска стройматериалов на существующих на сегодняшний день мощностях», – подчеркнул в связи с этим Руслан Болотов.

В контексте серьёзных планов становится понятным, почему строительные организации сегодня очень озабочены ситуацией, складывающейся на Ангарском цементно-горном комбинате. По словам Олега Геевского, председателя совета директоров ОАО «Ангарскцемент», сегодня проблема уже не в том, кто будет управлять АЦГК: «Будет ли АЦГК вообще – вот в чём проблема».

Предприятие уже много лет страдает от противоречий между его акционерами: контрольный пакет компании консолидирует группа собственников, среди которых есть и иркутяне, а примерно 30% принадлежит кемеровскому «Сибирскому цементу». Руководство комбината обеспокоено тем, что у акционеров принципиально разные взгляды на будущее ангарской площадки.

Сегодня «Сибирский цемент» располагает производством цемента в Красноярске с объёмом примерно один миллион тонн цемента в год, Кемерове – 3 млн. тонн и Тимлюе – 400 тыс. тонн. Итоги 2009 года показали, что падение потребления цемента в результате рецессии составило 45–50%. Председатель совета директоров ОАО «Ангарскцемент» Олег Геевский опасается, что коллеги из «Сибирского цемента» попытаются компенсировать падение объёмов производства в Красноярске за счёт увеличения сбыта в Иркутской области. Возможность для этого появляется, если «увести» с рынка Ангарский цементно-горный комбинат. «В таком случае территория от границы Новосибирской области до Благовещенска – 100% территория, окормляемая «Сибирским цементом». Бизнес-проект хороший, вопросов нет, но правильно ли это для нашей стройиндустрии?» – задаётся вопросом Олег Геевский.

Сегодняшнее руководство комбината, напротив, нацелено на увеличение производства. В 2010 году АЦГК восстановлен как единый комплекс, в его состав вновь вошёл карьер «Перевал», как главный поставщик сырья и неотъемлемая часть технологической цепочки. Для этого потребовалось шесть решений Высшего Арбитражного суда РФ относительно контрольного пакета акций, лицензии на добычу полезных ископаемых и других ключевых моментов жизнедеятельности предприятия.

«Самое тяжёлое время по объёмам пройдено, – сказал Олег Геевский. – Сегодня по отношению к 2009 году рост составляет примерно 12%, и на будущий год мы планируем рост выпуска продукции примерно на 25%, чтобы выйти на минимальный объём 750 тысяч тонн». А если рынок окажется готов, то в среднесрочной перспективе комбинат может выйти и вовсе на мощность 1 млн. 200 тонн цемента в год.

Тем временем атака на АЦГК продолжается. По словам Олега Геевского, с 4 октября на предприятии налоговой инспекцией заблокированы расчётные счета. На 1 октября, как подчёркивают руководители комбината, на АЦГК не было задолженности ни по налогам, ни по заработной плате, а вот как платить налоги и зарплату сейчас, непонятно. По мнению специалистов, это либо недоразумение, либо попытка искусственным путём «подогреть» ситуацию в коллективе предприятия. 

Руководство предприятия последовательно решает эту проблему, основываясь исключительно на правовых шагах, но отсутствие доступа к счетам не самым лучшим образом сказывается на деятельности компании.

Какая же ситуация сложится на рынке, если производителям цемента из других регионов удастся заблокировать деятельность ангарских це-ментников? Будет ли возможным в полном объёме осуществить строительную программу в следующей пятилетке? Скорее всего, нет, не удастся, отметили участники общественных слушаний. Программой предусмотрен выход на строительство 2,5 млн. квадратных метров в год. Это огромные объёмы, и справиться с ними будет очень непросто. Пусть строительная отрасль Иркутской области выдаст половину от запланированного, и мы выйдем на показатели примерно 1989 года. Тогда строители сдавали 1 млн. 500 тыс. квадратных метров жилья, а АЦГК производил 1 млн. 200 тыс. тонн цемента. При этом в Иркутскую область завозилось ещё почти столько же цемента из Красноярска и были нерегулярные поставки из Тимлюя. Так кто и как будет замещать ангарский цемент, если предприятие всё-таки «забуксует» и не справится с атакой извне? А для большинства выступавших на общественных слушаниях проблемы «Ангарскцемента» очевидно связаны именно с такой атакой. Депутат Законодательного Собрания Юрий Фалейчик, например, прямо заявил, что речь идёт не о борьбе акционеров друг с другом и даже не о борьбе компаний, а о борьбе регионов – за продвижение продукции, а значит, и за успешность своих предприятий. 

По оценке Олега Геевского, строительная программа 2011 – 2014 годов в Иркутской области будет осуществляться примерно с коэффициентом 0,5. Нет сомнения, что цемент в Иркутск привезут – догрузят простаивающие мощности в Красноярске, подберут остатки с Тимлюя и Ачинска, доставят на длинном плече из Мордовии, а недостающее привезут из Китая, невзирая на пошлины и качество продукции. При этом строителям придётся брать цемент по той цене, которую предложит поставщик – в условиях дефицита возможности для «маневра ценой» не будет.

Обсуждая проблему, участники слушаний коснулись не только ситуации на строительном рынке, но и её социальных последствий. 

«Мы имеем сейчас две стратегии: одна из них влечёт за собой остановку ангарского комбината и перераспределение рынка на другие заводы не из нашей территории, вторая стратегия говорит о том, что надо развивать ангарскую площадку, начать освоение новых участков месторождений, – сказал Юрий Фалейчик. – В чём разница? Мы видим, есть угроза реальной безработицы и снижения доли регионального продукта, налога и всего, что с этим связано, рост социальной напряжённости. Приемлемый это для нас вариант? Конечно, нет». «Нужно чётко понимать, что вслед за этим вырастет стоимость того самого квадратного метра жилья, который мы напрямую связываем с благосостоянием жителей Иркутской области. Чем дороже жильё, тем оно более недоступно, а наша задача, наоборот, любыми возможными способами снизить стоимость квадратного метра и сделать жильё более доступным», – резюмировал депутат.

Александр Битаров выступил на слушаниях в двух ипостасях сразу: как председатель совета директоров компании «Новый город» и как исполняющий обязанности секретаря политической партии «Единая Россия»: «Я думаю, прошло то время, когда власть не должна была вмешиваться в спор хозяйствующих субъектов. Почему? Потому что суды прошли на разных инстанциях, параметры обозначены и стали ясны цели акционеров». 

Проблемы «Ангарскцемента» могут в полной мере стать проблемами всего строительного комплекса региона. По мнению того же Александра Битарова, при негативном развитии сценария на АЦГК разорится до половины всех строительных компаний Иркутской области! 

«Я думаю, – заявил главный ре-гиональный единоросс, – что мы сегодня должны помочь губернатору в плане принятия решений. — Считаю, что Союз строителей, который представляет громадное количество людей, проживающих в Иркутской области, и большое количество компаний, должен обратиться к высшему должностному лицу области, потому что на уровне министра строительства, на уровне зампреда правительства вопрос не решится». 

По итогам мероприятия участники слушаний приняли резолюцию, в которой рекомендовали продолжить широкое обсуждение проблемы и, в частности, предложить председателю совета директоров ОАО «Ангарскцемент» Олегу Геевскому выступить с докладом на депутатских слушаниях в Законодательном Собрании Иркутской области. Решено обратиться к депутатам Законодательного Собрания с предложением разработать программу развития строительного комплекса региона, включающую обеспечение стабильности работы Ангарского цементно-горного комбината, и внести эту программу в список приоритетов социально-экономического развития региона; и, наконец, обратиться к губернатору Иркутской области Дмитрию Мезенцеву с предложением занять активную позицию в разрешении сегодняшних проблем АЦГК, а также поддержать в качестве приоритетных проектов для развития строительного комплекса создание Слюдянского горно-промышленного узла и модернизацию производства цемента, существующего в Ангарске.