«Профицит – приятная вещь»
«Бюджет Иркутской области профицитен», – с таким заявлением два дня назад выступила на парламентском комитете по бюджету министр финансов региона Татьяна Поронова. С её слов, область получила «новогодний подарок» в 1,2 млрд. рублей сверх нормативов по налогу на прибыль от одного из крупных налогоплательщиков. Расходы уменьшили почти на миллиард – в основном за счёт средств на обслуживание госдолга. А сам госдолг из-за профицита упал с 12 до 10 млрд. рублей. Парламентские коммунисты заявили: имея профицит и падение госдолга, регион уже ничего не сможет просить у федерального Минфина. А ведь при таком «добром, крепком» бюджете социальные расходы, секвестированные на 4 млрд. рублей в июне, сегодня не увеличились ни на рубль.
Доходы бюджета увеличены на 2 млрд. 965 млн. рублей, пояснила Татьяна Поронова. Объём казны вырос до 65,790 млрд. рублей. При этом расходы упали на 973 млн. В бюджете 2009 года образовался «неожиданный» профицит в 1,196 млн. рублей. «Профицит – приятная вещь», – отметила Татьяна Поронова. И напомнила, как в первом квартале 2009 года «практически не было доходов». Областной минфин прогнозировал недополучение сборов в 9 млрд. рублей. После секвестирования «под вопросом» осталось 3,3 млрд. рублей, которые в июле сократились до 2,8 млрд. С этого времени расходы не уменьшались. Но и не увеличивались.
2,9 млрд. рублей нынешнего увеличения доходов – это, во-первых, 548 млн. рублей безвозмездных поступлений из Федерации в качестве компенсации за выпадающие расходы субъекта и на исполнение социальных обязательств, переходящих с Федерации на субъект (около 1 млрд. рублей) в 2010 году. 2,4 млрд. рублей – налоговые увеличения. «По сравнению с последним рассмотрением бюджета» рост дали два налога – на прибыль и НДФЛ. «Подоходник» вырос на 273,2 млн. рублей. Налог на прибыль – на 1,973 млн. рублей. 2 декабря от «одного из крупнейших налогоплательщиков» бюджет получил 1,2 млрд. рублей незапланированной прибыли. «Это такой новогодний подарок», – пояснила Татьяна Поронова. Депутат Андрей Кайдаш поинтересовался, почему при повышении объёмов сбора по данному виду налога в сравнении с 2008 годом «новогодний подарок» не учтён в прогнозном бюджетном плане на 2010 год. Татьяна Поронова призвала не обольщаться, поскольку есть «очень большое опасение», что в 2010 году компания попытается изъять этот налог в качестве возврата. «Это мы узнаем только в апреле», – отметила Поронова. Напомним, что в начале года предыдущее руководство области говорило о прогнозируемых крупных дополнительных проплатах со стороны НК «Транснефть».
Расходы сократились на 973,6 млн. рублей и составили 64,6 млрд. рублей. Причём львиная доля сокращения пришлась на обслуживание госдолга – 965,7 млн. рублей. «Всё остальное – незначительные поправки», – отметила Поронова. Ряд разделов областного бюджета, к примеру «Здравоохранение, физкультура и спорт», были увеличены, ряд – уменьшены. К примеру, по «Социальной политике» ушло 182,3 млн. рублей. По словам Татьяны Пороновой, в части дополнительных расходов предусмотрено 80 млн. рублей четырём территориям – Бодайбинскому, Жигаловскому, Катангскому и Киренскому районам на компенсацию больших выпадающих доходов в связи с принятием новых методик межбюджетных трансфертов.
Татьяна Поронова сообщила, что в рамках работы над ликвидностью в ноябре был получен кредит от Минфина в 2 млрд. рублей под низкую ставку – менее 3%. В новом варианте бюджета предлагается уменьшить объём привлечения банковских займов на 1,250 млрд. рублей. При этом объёмы погашения кредитов увеличены на 2,7 млрд. рублей. Татьяна Поронова пояснила, что это способствовало появлению профицита и привлечению кредитов. Таким образом, уровень государственного долга упал с 12,4 млрд. до 10 млрд. рублей. Правительство предложило оставить на счетах областного бюджета 548,4 млн. рублей, которые понадобятся в 2010 году для обеспечения допрасходов областного бюджета. Депутаты усомнились, стоит ли так упорно гасить госдолг, когда неизвестно, как регион справляется с кредиторкой по зарплате и коммунальными услугам. Кредиторка, по оценкам минфина, «динамично снижается», особенно по областной сети, где ушло уже 50%, или 600 млн. рублей. Муниципалитеты сумели отдать 400 млн. рублей.
«Мы сократили за два года областной госдолг на 8 млрд. рублей, – отметил депутат Евгений Рульков. – При этом в июне социальные расходы были очень серьёзно уменьшены, что я считаю неправильным». Этот «серьёзный» профицит, по мнению Рулькова, может помешать «дальнейшей работе губернатора и министерства финансов». «Мы показываем, что у нас по социальным расходам всё нормально, мы что обещали, то выполняем, а в то же время получили такой профицит, бюджет у нас такой очень здоровый, крепкий», – начал Рульков. «Если ты не хроменький, то и подачки не проси», – закончил кто-то из депутатов. Однако минфин был непреклонен. Татьяна Поронова заявила, что из секвестированных 4 млрд. рублей на сегодняшний день область не получила ни рубля. «Нам сегодня надо бы уменьшить долг, по нашей оценке, до реально возможных 6 миллиардов, – сказала Татьяна Поронова. – А не проедать деньги, не помогать банкирам, и так достаточно устойчиво себя чувствующим. Если вы готовы увеличить социальные расходы и платить банковским структурам, то при этом около 900 млн. мы восстановим на обслуживание госдолга».
На заседании комитета проект закона был принят только в первом чтении, комитет ещё раз собрался в перерыве сессии и внёс несколько поправок, касающихся социальных вопросов, после чего сессия приняла бюджет окончательно.