Хронический дефицит
Коммунальщикам не хватает денег на подготовку к зиме
Всё меньше и меньше остаётся времени до начала отопительного сезона: считанные дни в районах Крайнего Севера и две-три недели для остальных территорий. При плановой и ритмичной работе готовность объектов коммунальной сферы на данный момент должна составлять как минимум 80–85%. А как обстоят дела на самом деле? Подробный ответ на этот вопрос прозвучал на прошедшем в Иркутске совещании «О ходе подготовки муниципалитетов Приангарья к отопительному сезону», которое провёл заместитель министра регионального развития РФ Сергей Круглик.
– В не столь далёкие времена подобные совещания в Иркутске проводились ежегодно, – сказал высокий гость. – Мы помним, какие проблемы испытывали города Усть-Кут, Черемхово, Нижнеудинск, Зима, Бирюсинск, а также ряд населённых пунктов, завязанных на котельных предприятий-банкротов. Аналогичная ситуация может повториться и сейчас, притом не только в Байкальске или Бирюсе, где предприятия на стадии закрытия. В регионе формируется большая задолженность за предоставленные услуги перед предприятиями ЖКХ за потреблённые топливно-энергетические ресурсы, коммунальные услуги.
Министр жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области Пётр Воронин в своём выступлении расшифровал эту задолженность: на 1 июля она составляла 1272 млн. руб., что на 200 млн. руб. больше, чем на эту дату в 2008 году. Отсюда пошли проблемы с топливом, которого потребуется 1367 тыс. тонн (нормативный запас от этого объёма составляет 354 тыс. тонн). В наличии пока 154,4 тыс. тонн, или 43% от нормативного запаса. Это на 60 тыс. тонн меньше, чем в 2008 году.
– Не хватает 152 млн. рублей, чтобы полностью обеспечить северный завоз, – отметил Пётр Воронин. – Поставщики привезут уголь, дизтопливо, но предприятиям передавать не станут. Мы уже имеем ряд писем, в которых эта тематика обозначена весьма жёстко: «Топливо будет находиться на бровке, но пока не оплатите – ничего не получите».
Сегодня на местах находится 115,3 тыс. тонн, ещё 32 тыс. тонн отгружено на баржи и поезда. То есть в плане завоза физических объёмов проблем не существует. Что касается финансовой составляющей, то она будет рассмотрена на уровне областного правительства в сентябре.
Сложнее с завозом топлива в западных муниципальных образованиях. Отсутствуют запасы угля на теплоисточниках Иркутского, Нижнеудинского, Ольхонского, Качугского, Заларинского, Усть-Илимского районов.
Не могут радовать показатели и по подготовке жилого фонда. На конец августа готовность муниципального жилого фонда составляла 73%, в прошлом году было 86%; муниципальных теплоисточников – 76 и 82% соответственно; тепловых сетей – 77 и 79%. Идёт опережение по замене ветхих и аварийных сетей, но натуральные показатели, планируемые в этом году, меньше, чем в 2008-м. Получается, процент как бы выше, а на самом деле объём выполненных работ меньше.
Оставляет желать лучшего и техническая готовность котельных, инженерных сетей и оборудования. С большим отставанием ведутся работы по подготовке теплоисточников в Свирске, Киренске, Байкальске, а также Бодайбинском, Нижнеилимском и Нижнеудинском районах. Низкая готовность тепловых и водопроводных сетей в Казачинско-Ленском и Катангском районах, нулевая готовность водопроводных сетей в Киренском районе, в Бодайбинском вообще не готовятся электрические сети. Столь обескураживающие показатели объясняются отсутствием должной организации ремонтных работ и контроля за этими работами со стороны администраций.
По информации Петра Воронина, технические причины не позволят однозначно утверждать, что 15 сентября будет произведён запуск тепла в Тулуне, посёлках Усть-Куда и Жердовка Иркутского района, селе Кривая Лука Киренского района, Мамско-Чуйском районе, посёлках Култук Слюдянского района, Тайтурка Усольского района, Михайловка Черемховского, Усть-Орда и Новонукутск Нукутского района.
– Не исключаю, что в данном случае руководители указанных муниципалитетов относятся к столь важному делу с прохладцей, – заметил Пётр Воронин. – А чем ещё можно объяснить, что ни рубля из местного бюджета на подготовку к зиме не выделено в Иркутском, Слюдянском, Ольхон-ском, Жигаловском, Мамско-Чуйском районах?
– За халатное отношение к своим обязанностям возможно возбуждение уголовных дел, – сказал Сергей Круглик.– Сейчас, а не после того как случится серьёзная авария…
– Прокуратурой выдано 18 предписаний, – сообщил ведущий совещание первый заместитель председателя правительства области Александр Битаров.– Больше половины из них приходится на мэров.
На коротком брифинге для журналистов Сергей Круглик сказал:
– Впечатления у меня невесёлые: у области на подготовку к зиме не хватает около 1,5 млрд. руб. Во-вторых, ни один из муниципалитетов не рассчитался за прошлый отопительный сезон. И, в-третьих, вызывает тревогу падение собираемости платежей за произведённые коммунальные услуги со стороны населения. Не думает народ, что рано или поздно услуги могут прекратиться. Однако порадовало, что в некоторых городах и муниципальных образованиях начата модернизация систем теплоснабжения. К примеру, в г. Бодайбо заменили часть весьма дорогих мазутных котельных на угольные. Этим надо заниматься активней всем регионам. Чтобы ускорить эту работу, с 2011 года будет задействована федеральная программа, в рамках которой будут выдаваться банковские кредиты и оказываться поддержка территориям, где потребители не в состоянии оплачивать расходы на модернизацию систем ЖКХ.
Сергей Круглик также отметил, что отопительный сезон в Байкальске начнётся вовремя, без срывов. «Иркутскэнерго» ведёт на комбинатовской котельной плановые работы, – сказал он. – Производство теплоисточника в семь раз превышает потребности посёлка, значит, понадобится компенсационный механизм, чтобы непосильное бремя не легло на плечи потребителя».
Залог успешной работы коммунальной сферы – в стабильности и предсказуемости. Дефицит финансовых средств не позволяет осуществлять необходимый комплекс мер по подготовке к зиме, ограничивает активность частного предпринимательства, делает отрасль инвестиционно непривлекательной. Отсюда многие наши беды и выработанный годами менталитет: перезимовали – и слава Богу.