Разворот на восток
Разработка стратегии развития Иркутской области будет завершена в декабре. Причём значимость этой работы выходит на совершенно новый уровень. После заседания Госсовета, которое состоялось в октябре в Уфе, стало ясно, что наличие региональной стратегии развития является основанием для выделения средств из федерального бюджета. Правда, стратегия сначала должна пройти соответствующую экспертизу и согласование в правительстве страны. Об этом рассказал директор департамента экономического анализа и прогнозирования администрации Иркутской области Александр Анчугин на пресс-конференции, которую он дал совместно с президентом Фонда регионального развития Алексеем Козьминым.
«Можно сказать, Иркутская область в некоторой степени предвосхитила события», — заметил Александр Анчугин. Уже 9 месяцев регион вынашивает свою стратегию. Теперь работа вошла в заключительную стадию. На прошлой неделе завершила свою работу научно-практическая конференция, на которой разные сценарии развития области были сведены в единое целое. В последней декаде декабря разработанные материалы пройдут рассмотрение на уровне администрации. Затем они будут представлены в межведомственную комиссию правительства РФ. Регламент работы комиссии не устанавливает жёстких сроков, однако регион заинтересован в том, чтобы завершить работу как можно скорее. «Если мы успеем пройти согласование в 2008 году, то есть шанс войти в федеральный бюджет 2009 года», — заметил Александр Анчугин.
Стратегию развития региона до сих пор готовили внешние эксперты. Это Центр стратегических разработок «Северо-Запад», компания «Strategy Partners» и Центр стратегических исследований Приволжского федерального округа. «У каждого из них была своя специализация, — заметил Алексей Козьмин. – Не было задачи делать один и тот же документ в разном исполнении». Так, «Северо-Запад» готовил сценарий пространственного развития региона, «Strategy Partners» — отраслевой экономики, ЦСИ – демографической и миграционной политики. Итоги этой работы и были представлены на научно-практической конференции, где собрались московские и региональные эксперты, представители науки, бизнес-сообщества, власти, образования.
«Изначально у нас было несколько сценариев, которые конфликтовали между собой», — признал Алексей Козьмин. Например, сценарий «новой индустриализации» предполагал развитие промышленного производства с последующим ухудшением экологической среды, что несовместимо с «капитализацией Байкала», которая предполагает развитие туризма.
В результате совместного «мозгового штурма» регионального значения эксперты наметили на карте области три «магистрали развития» — Транссиб, БАМ и новую ось, которую ориентировочно можно назвать как «якутское направление». Удалось примирить сценарии «капитализации Байкала» и «новую индустриализацию». На севере предполагается сконцентрировать промышленность, на юге области – развивать туризм. Правда, для этого многое предстоит сделать в плане экологической безопасности.
В рамках этой концепции определены точки роста. Это южное Прибайкалье, в которое входят Иркутск, Ангарск, Шелехов, Усть-Ордынский округ, Слюдянский и Ольхонский районы. К территории северного промышленного узла отнесены Братск, Усть-Илимск, Железногорск, Тайшет. И наконец, Усть-Кут и прилегающие к нему Киренский и Казачинско-Ленский районы должны взять на себя роль нового логистического центра второго уровня. Это опорный каркас, который будет заложен в схему территориального планирования. «Область должна развернуться на восток, — подвёл черту Алексей Козьмин. – Это снимает многие проблемы, в том числе вопрос конкуренции с Красноярским краем, в политике которого в последнее время всё более чётко просматривается ориентация на запад. Приангарье может стать базой для тех процессов, которые сейчас активно развиваются на Дальнем Востоке».
