Призрачные перспективы Шелеховского района
27 сентября на заседании Думы Шелеховского района была принята инвестиционная программа повышения надёжности электроснабжения и развития электрических сетей.
Её разработчик – «Шелеховская ЭнергоСетевая компания» – утверждает, что инвестиционный портфель программы, рассчитанный до 2012 года, составит 547 млн. рублей. Специально разработанный комплекс мероприятий включает в себя строительство и реконструкцию распределительных сетей, создание автоматической системы учёта электроэнергии, а также создание дополнительного источника питания для города Шелехова.
Казалось бы, столь радужные перспективы для не самого благополучного в данном отношении района должны только радовать, но не всё так просто. При более детальном изучении программы возникают небезосновательные сомнения в реальности намеченных ООО «ШЭСК» целей.
В первую очередь это касается источников финансирования, обозначенных в программе как собственные средства «Шелеховской ЭнергоСетевой компании», поступающие в виде надбавок к тарифам на передачу электроэнергии и платы за подключение к сетям.
Дело в том, что механизм тарифного регулирования услуг на передачу электроэнергии не предусматривает каких-либо скидок или надбавок. Даже допуская такую возможность, совершенно очевидно, что для реализации проекта ООО «ШЭСК» необходимо увеличить уровень тарифа в 2-3 раза, а такое решение может привести лишь к дискриминации потребителей электроэнергии в данном районе.
Использовать плату за присоединение для реализации программы также невозможно, поскольку данные действия являются неправомерными. Согласно постановлению Правительства РФ №109 «Об основах ценообразования», инвестиции, включённые в плату за техническое присоединение, должны быть направлены на подключение новых потребителей. Для улучшения энергоснабжения могут использоваться инвестиции, включённые в тариф передачи электроэнергии.
Кроме того, по оценкам независимых экспертов, финансирование данного проекта в целом занижено минимум на 138 млн. рублей (без учёта инфляционных процессов), что прежде всего связано с применением устаревших технологий, не позволяющих снизить эксплуатационные расходы и исключить сверхнормативные потери электроэнергии в период эксплуатации вновь построенных объектов электрических сетей. Подобное решение разработчиков удивляет, поскольку в России уже в течение трёх лет применяется современное оборудование с цифровыми защитами и автоматикой, способное качественно работать в климатических условиях Сибири.
Страдает не только финансовая часть проекта, но и техническая. Ещё одним свидетельством низкого качества подготовленной программы является факт отсутствия результатов собственного обследования сетей. В ООО «ШЭСК» предпочли использовать данные проверки «Иркутской Электросетевой компанией». Более того, воспользовавшись этой информацией, сотрудники энергосетевой компании «забыли» исключить из неё объекты ООО «ИЭСК», таким образом «присвоив» их себе.
Так, например, инвестиционной программой Южных электрических сетей ООО «ИЭСК» уже предусмотрена корректировка рабочего проекта в селе Введенщина по монтажу оборудования подстанции 35/10 «Введенщина», а также электроснабжение жилой застройки по улицам Лесной и Православной.
В 2008 году программой ЮЭС заложено капитальное строительство в Шелеховском районе на общую сумму 8 млн. 807 тыс. руб., в том числе в селе Баклаши, также упоминаемом в программе «Шелеховской ЭнергоСетевой компании». По программе технологического присоединения потребителей электроэнергии в селе Баклаши на текущий момент освоено 285 тыс. руб., до конца года планируется освоить оставшиеся 150 тыс. руб. На местной подстанции запланирована замена трансформатора на сумму 4 млн. 869 тыс. руб.
Говорится в программе и об электроснабжении 3-го микрорайона города Шелехова. Похоже, что господин Чекулаев, директор ООО «ШЭСК», выпустил из памяти тот факт, что по просьбе Шелеховской городской администрации в планах инвестиций «Иркутской Электросетевой компании» на 2008 год предусмотрено 45 млн. руб. для электроснабжения 3-го микрорайона города Шелехова.
К сожалению, на этом погрешности программы не заканчиваются. Согласование проекта с ООО «ИЭСК» в части возможной реконструкции схемы внешнего электроснабжения и наличия технической возможности технологического присоединения отсутствует. Не учтены и затраты по оплате технологического присоединения к сети Южных электрических сетей ООО «ИЭСК» (программой предусмотрено увеличение присоединённой мощности к сети ООО «ШЭСК» и, соответственно, к сети ЮЭС).
Среди прочих недоработок есть и такие серьёзные, как отсутствие финансирования разработки проектно-сметной документации, экспертизы проектов и оформления свидетельств о регистрации права собственности. Но самое главное – нет чётких измеряемых критериев достижения нового уровня надёжности, устойчивости и качества электроснабжения. На бумаге всё выглядит красиво, но к действительности никакого отношения не имеет. Своими громкими заявлениями «ШЭСК» удалось ввести в заблуждение депутатов и дать ложную надежду населению, уставшему от постоянных перебоев с электроэнергией. Однако рано или поздно руководству компании придётся отвечать за свои слова, и тогда одними обещаниями отделаться не удастся. Ведь, говоря о столь масштабных проектах, мы прежде всего подразумеваем ответственность.