Ангарские "пилоты" на коммунальной орбите
Скоро вступят в силу новые законы, которые определяют градус жизнеспособности нашего общества. Важнейшими из них, действия которых распространяются на всех, можно считать Жилищный и Гражданский кодексы. В них четко определены границы ответственности за сохранность жилого фонда со стороны собственников и нанимателей жилья и эксплуатационных служб, ужесточены меры к задолжникам по квартплате, отменяется бесплатная приватизация... Решение этих вопросов во многом зависит от взаимодействия общества, власти и бизнеса.
!I1!Ангарск, похоже, достиг подобного единства, став
пионером в создании саморегулирующей системы ЖКХ.
Муниципальное образование стало первым в Сибирском
округе, перешедшим на обслуживание жилого фонда
частными управляющими компаниями.
Пять лет назад был обнародован проект комитета
по жилищной политике администрации Иркутской области,
в котором прозвучало, что частный бизнес сделает наше
коммунальное хозяйство безубыточным. Тогда в это мало кто
верил. Больно уж лихо звучали заявления о том, что
новые структуры, их технологии могут круто повлиять
на экономические параметры в развитии городов и
поселков. В то же время оппонентов привлекали
убежденность и неподдельная озабоченность инициаторов
проекта за происходящее в нашем коммунальном хозяйстве.
Смелые и дальновидные ухватились за него как
за спасительную соломинку. В числе таковых оказались и
ангарчане.
— В этом проекте мы разглядели именно то, чего так
не хватало нашему коммунальному хозяйству, — скажет
мэр города Евгений Канухин. — Экономическую
заинтересованность каждого участника процесса. Она-то
и помогла нам выбраться из трясины, в которую по уши
увязла городская коммуналка.
Разглядели и потихоньку, без крика и шума, стали
внедрять «пилотные» проекты в жизнь. Сегодня, когда
вновь поднимается вопрос о реформировании ЖКХ,
ангарчане, можно сказать, завершили свой пионерный «полет»:
весь жилой фонд города, а это ни много ни мало 4 млн.
430 тыс.кв.м, находится в руках девяти частных управляющих
компаний.
— Муниципальная система ЖКХ пришла в упадок, потому
что там не было экономики, — говорит председатель
совета директоров управляющих компаний, советник мэра
по ЖКХ Владимир Мунтян.- Она была ориентирована на
затратный механизм, отсутствовал интерес зарабатывать
прибыль. Отсюда аксиома: чем больше затраты, тем больше
давай из бюджета, а это — повышение тарифов, агония
власти.
У компании «ДОСТ», других управляющих структур совершенно иной
принцип: делать ровно столько, сколько есть денег, но
делать качественно, хорошо. «Работы можно проводить по-
разному, — продолжает Владимир Мунтян. — К примеру, в ЖЭКах
территорию обслуживали четыре слесаря, получая по 2,5
тысячи рублей (фонд оплаты был 10 тыс.руб.). Мы
сказали: кто хочет иметь 8 тыс.руб., можете взять всю
территорию. Представьте, справляются, а ведь сколько
талдычили, что людей не хватает. Вот вам уже и 2
тыс. руб. экономии. То же — с материалами, техникой,
машинами и механизмами. Ну зачем, скажите, я буду
держать самосвал для вывозки мусора, если
себестоимость машино-часа 380 рублей? Я иду к частнику
и беру этот транспорт за 150-180 руб.».
Разобравшись, из чего формируется объем работ,
управленцы «ДОСТа» снизили численность работающих в
три раза. 900 рабочих было в составе прежнего треста,
сейчас эту же территорию обслуживают 350 человек из
компании. Правда, прежний фонд зарплаты отдан им до
рубля. Но и объем работ они выполняют значительно
больше.
!I2!О заявках жильцов и говорить не приходится. Они
выполняются по звонку в диспетчерскую управдома.
Механизм вызова поведала сибирским градоначальникам
на прошедшем в Ангарске совещании «Развитие рынка
управления жилищным фондом» управдом «ДОСТа» Лидия Вяткина:
— Жилец поднимает трубку и делает заявку диспетчеру,
тот связывается со слесарем (каждый из них обеспечен
связью), и жилец, едва успев положить трубку, слышит
звонок в дверь.
Жилец, естественно, удивлен: прежде неделями
дожидался милости от ЖЭКа, а теперь
— пожалуйста. Притом слесарь приходит с полным
комплектом инструментов, не ищет прокладки, не просит
за нее с жильца 15 рублей. Вечером же диспетчер
доложит, что и как сделано по заявке.
В распоряжении Лидии Вяткиной 70 подъездов.
Все, по ее словам, было в жалком состоянии. А через
пару месяцев уже стояли железные двери на подвалах и
чердаках. Потом взялась за ремонт кровель, подъездов,
подвалов, за создание комфортной дворовой среды,
приступают к оборудованию домов тепловыми узлами.
— Наша компания не просто предоставляет жилищные
услуги, но и обеспечивает общественный порядок и
безопасность людей на обслуживаемой территории, — подчеркнул в своем выступлении директор управляющей
компании «ЖилКом» Денис Торбеев. — В этом нам помогает
охранное агентство «Викинги», с которым мы заключили
договор.
«ЖилКом» — одна из лучших управляющих компаний. За время своей
работы она отремонтировала все подъезды, установила 300
металлических дверей в подвалах и чердаках, произвела
ремонт шиферных кровель, для уборки территорий
приобрела современную технику, вышла на новые
рынки жилищно-коммунальных услуг. В
конце прошлого года по инициативе управляющей компании
было создано несколько ТСЖ в Иркутске, нынче подписан
договор с компанией-застройщиком ООО «ВостСибСтрой».
Возведенный компанией дом будет передан на
обслуживание «ЖилКому».
И так в каждом новом образовании
«пионерного» проекта. Итоги — создание
саморегулирующей экономической системы ЖКХ. То есть
муниципальный бюджет больше не дотирует (исключение — льготы и субсидии) обслуживающие коммуналку
предприятия. Вместо дотаций ЖКХ средства направляются
на капитальные ремонты жилого фонда. Благодаря новой
системе тариф на ремонт и содержание жилья не
повышается с июня 2003 года, собираемость квартплаты
переваливает за 95% (так как жильцы теперь прекрасно
осведомлены, за что платят), почти иссяк поток жалоб в
администрацию на работу коммунальщиков.
Но самое убедительное в привлекательности новой
системы управления в том, что ей дали
положительную оценку люди, жители города
нефтехимиков. Те, кто на себе ощутил разницу в
своей жизни до эксперимента и в настоящее время.
Как показал проведенный опрос, 85% населения
Ангарска удовлетворено работой по обслуживанию
своих домов, а 70% сделали выбор, с какой
управляющей компанией заключить договор.
— Перестав дотировать коммунальщиков, бюджет
Ангарска увеличился в два раза, —
подводя итоги реализации пилотных проектов, сказал в
своем выступлении мэр Евгений Канухин.- Больше того, бюджет развития вырос с 6 млн. руб в 2002
году до 430 млн. руб. в нынешнем.
На территории города действует пять(!) строительных
программ, реализуется проект, который тянет на
полмиллиарда рублей — строительство зимнего стадиона
«Ермак», за счет города содержится профессиональная
хоккейная команда мастеров, 600 ребятишек обучаются в
спортшколе.
На реплику из зала об отсутствии средств на решение
проблемы ЖКХ, Евгений Канухин ответил:
— Денег, и мы в этом убедились, достаточно, нужна лишь
политическая воля, потому что сопротивление людей,
десятилетиями возглавлявших эту сферу, колоссальное. И,
конечно же, необходимы управленческий профессионализм и
работоспособная команда.
И последнее. Под занавес совещания Евгений
Канухин объявил о снижении в
2006 году тарифа на коммунальные услуги на 5 процентов.