Госдума приняла в первом чтении поправки в закон «О связи» (действует с 1 января 2004
года), которые предусматривают отмену платы за входящие звонки на мобильные
телефоны. Эти поправки поддержали 400 депутатов при необходимых 226 голосах.

Спикер Борис Грызлов накануне не сомневался, что законопроект будет
единодушно поддержан. «Впервые рекламный тезис «входящие бесплатно»
будет реализован в виде закона», — заявлял он.

Представляя законопроект, Максим Коробов, один из его авторов и член комитета
Госдумы по энергетике, транспорту и связи, привел такой пример: «Представьте, что,
входя в метро, вы заплатили 13 рублей за проезд, а при выходе еще 2 рубля». Такая же
ситуация, по его мнению, сложилась и в сфере сотовой связи, где операторы взимают
плату при звонке на мобильный телефон и за счет вызывающего абонента, и за счет
владельца мобильного телефона (эксперты при этом отмечают, что за исходящий звонок с
фиксированного телефона сейчас абонент не платит ничего). Поэтому депутат предложил
отменить «двойную оплату телефонного соединения, введя принцип «платит звонящий».

Но Максим Коробов, отвечая на вопросы коллег, признал, что далеко не все участники
рынка в восторге от представленного им законопроекта: сотовые операторы выступают
против, в то время как компании фиксированной связи не высказывали никаких
возражений.

«Мы полностью поддерживаем инициативу депутатов, но считаем, что механизм «платит
звонящий» должен быть справедливым как для абонентов, так и для операторов, — заявила
Юлия Остроухова, пресс-секретарь «Вымпелкома». — Если внедрять этот механизм
частично, то возникает противоречие: абоненты сотовых компаний перестанут платить за
входящие звонки, и эта услуга станет для нас экономически невыгодной».

По ее словам, «Вымпелком», как и другие сотовые операторы, направил в Госдуму свои
рекомендации по введению платы за звонки с городских телефонов. «Но эти
рекомендации были проигнорированы, — говорит Ю. Остроухова. — К счастью, законопроект прошел
только первое чтение, поэтому надеемся, что здравый смысл восторжествует».

Максим Коробов заявил, что поправки к закону «О связи» должны вступить в силу во
втором квартале 2006 года и будут обязательными для всех компаний. «Это закон,
поэтому его должны все исполнять, — подчеркнул он. — Конечно, есть определенные
сложности с операторами сотовой связи. Но нам нельзя влезать в отношения операторов
связи, мы можем лишь формировать общие принципы работы на рынке».

Депутат отмечает, что изменить принцип взаиморасчетов между фиксированными и
сотовыми операторами не представляет труда (чтобы фиксированные оплачивали
исходящие звонки со своих сетей), но «все упирается в людской фактор».

«Наш законопроект позволит экономически защитить граждан, особенно малоимущих. А
введение платы за исходящие на мобильные телефоны требует более кропотливой работы,
мы начнем ее параллельно с рассмотрением поправок об отмене платы за входящие», —
пообещал Коробов. К тому же он напомнил об общественном резонансе, когда летом
представители Мининформсвязи официально объявили о начале внедрения принципа
«платит звонящий» и предлагали ввести плату за минуту звонка с городского телефона на
мобильный.

Тем не менее аналитики не сомневаются, что операторы сотовой связи сумеют оттянуть
вступление в силу поправок или же повысят цену на исходящие звонки. «Чиновники
Мининформсвязи всегда говорили о добровольной отмене платы за входящие, поэтому
заявление господина Коробова звучит довольно странно, — отмечает Светлана Суханова,
аналитик Альфа-банка. — В любом случае очевидно, что мнение операторов сотовой связи,
как и других участников рынка, будет учитываться при окончательном принятии
поправок. Мы уверены, что раньше лета следующего года предлагаемый механизм не
появится в России, а плата за входящие, скорее всего, будет отменена только в январе
2007 года».

А Алексей Яковицкий из «Объединенной финансовой группы» уверен, что отмена платы
за входящие неизбежна.

«Во многих европейских странах и даже на Украине уже давно действует положение об
отмене платы за входящие, — напоминает аналитик. — Но я не сомневаюсь, что, отменив
эту плату, компании поднимут цены на свои исходящие звонки».