Главный милиционер области
поделился с читателями «Восточно-Сибирской правды»
самым наболевшим.

— Накануне Дня милиции принято писать об успехах в борьбе
с преступностью. Но, если откровенно, Алексей Алексеевич,
даже в честь вашего профессионального праздника рассказывать
о достижениях стражей порядка в сегодняшней обстановке как-то язык не
поворачивается. Не чувствуем мы себя в безопасности под
защитой милиции. Может, конечно, из вашего кресла обстановка
в области видится по-другому…
Милицейские начальники обычно начинают интервью с заявления,
что криминальная ситуация стабилизировалась, все под
контролем, преступность снижается…

— Нет, я не стану делать таких заявлений. На мой взгляд,
текущий год следует отнести к числу наиболее сложных
периодов в деятельности органов внутренних дел области.
Криминальная ситуация резко осложнилась.

Массив зарегистрированных преступлений увеличился на
29%, перешагнув шестидесятитысячный рубеж. При этом на
16% возросло количество тяжких и особо тяжких преступных
посягательств, умышленных убийств, случаев причинения
тяжкого вреда здоровью, изнасилований.

Не менее тревожна динамика преступлений корыстной направленности:
краж зарегистрировано на 18% больше; мошенничеств, совершенных
при отягчающих обстоятельствах, — на 29%, грабежей — на 57%, разбоев — на 11%.

По-прежнему под контролем организованных преступных групп,
опирающихся на широкую сеть коррумпированных связей,
находится немалая часть экономического потенциала области.
Более того, криминальные авторитеты, используя все возможные
средства, стремились сами либо активно продвигали своих
ставленников во власть на недавних муниципальных выборах.

Не снижается активность преступных формирований, действующих
в сфере незаконного оборота оружия и наркотиков.

Таковы основные параметры сегодняшней криминальной ситуации.

— И что в таких условиях предпринимает милиция?

— Я считаю, что и в этих непростых условиях контроль
за оперативной обстановкой не был утрачен. Удалось осуществить
многое из того, что намечалось сделать. К таким же выводам
пришли и члены комиссии МВД России во время инспекторской
проверки в июле.

В первую очередь, серьезные изменения претерпела система
управленческого влияния на территориальные подразделения.
Повышен спрос за конечные результаты работы. Изменена
система отчетности и контроля. Акцент сделан на повышение
взаимодействия с другими правоохранительными органами,
укрепление учетно-регистрационной дисциплины.

— Мы с вами встречались чуть больше года назад (интервью
«Легко ли быть генералом» опубликовано в «ВСП» 8 сентября
2004 года). Напомню ваше тогдашнее заявление: «Я вам обещаю:
работа милиции будет более грамотной и профессиональной,
а тех, кто дискредитирует органы, буду безжалостно выгонять».
И как же выполняется это обещание?

— В ряде случаях пришлось прибегнуть к хирургическим
мерам. Заменены начальники 12 территориальных органов
внутренних дел. Ужесточена и дисциплинарная практика:
к дисциплинарной ответственности
привлечено 259 руководителей, в том числе 76
— за нарушения учетно-регистрационной дисциплины.

А об уровне профессионализма сотрудников милиции наглядно
свидетельствует показатель раскрываемости преступлений.
Ведь, несмотря на возросшие нагрузки, количество раскрытых
преступлений увеличилось на 20,4%, а тяжких и особо тяжких
— на 24,6%. Причем по общему количеству раскрытых преступлений
мы находимся на 11 месте в Российской Федерации, а по
раскрываемости тяжких и особо тяжких — на 1 месте в
Сибирском федеральном округе и на 6 — в целом по России.
За четыре последних года впервые преодолен 50-процентный
рубеж раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений
(по итогам 9 месяцев — 53,6%).

Реорганизация подразделений, отвечавших за раскрытие
наиболее сложных, замаскированных преступлений, позволила
более успешно противодействовать криминальным структурам.
Более чем в 3 раза увеличилось число раскрытых преступлений,
совершенных организованными криминальными группировками.

Раскрыт ряд особо тяжких преступлений, вызвавших большой
общественный резонанс, в их числе разбойное нападение
на Восточно-Сибирский институт экономики и права в Иркутске,
беспрецедентное по своей дерзости и количеству похищенного
(около 80 кг золота) нападение на прииск «Серго» в Бодайбинском
районе, убийство крупного предпринимателя Чекотова. Установлены
и задержаны члены организованной преступной группы Доробина,
специализировавшиеся на убийствах водителей такси. Пресечена
деятельность банд Сокольникова (разбойные нападения, убийства
женщин, занимающихся проституцией, в Братске) и Землянова
(23 разбойных нападения в Ангарске).

Массив выявленных правонарушений экономической направленности
увеличился наполовину. Особое внимание уделялось преступлениям
против интересов службы в государственных и коммерческих
структурах: возбуждено более 300 таких уголовных дел,
в том числе 7 по коммерческому подкупу. Вскрыто 269 налоговых
преступлений, государству возмещен 1 миллиард 795 миллионов
рублей.

Почти на треть больше пресечено фактов сбыта наркотических
средств. В большинстве муниципальных образований продолжается
сокращение подростковой преступности.

Ряд органов внутренних дел имел в этом году стабильные
результаты по раскрытию основных видов преступлений.
Особенно хочется отметить хорошую организацию работы
в УВД города Братска, Тулунском и Саянском ГОВД,
Жигаловском, Усольском и Усть-Илимском РОВД.

— Наверное, все эти количественные характеристики важны
для оценки вашей деятельности руководством МВД. Но общественное
мнение о работе милиции больше зависит не от этих абстрактных
показателей, а от того, помогли ли ваши сотрудники конкретному
человеку в беде. Много ли найдется пострадавших, кому
милиция, например, вернула угнанную машину?

— Согласен с вами. Общественная оценка результатов нашей
работы пока невысокая — об этом говорят и жалобы граждан,
и данные социологических опросов. Люди просто не могут
чувствовать себя комфортно при такой динамике имущественных
преступлений. А с раскрытием краж автотранспорта положение
сложилось вообще нетерпимое: при том, что в области похищено
за 9 месяцев 1614 автомобилей, раскрыто за это время
всего 219 подобных преступлений. В Иркутске, несмотря
на принятые меры — создание временного отдела по розыску
транспорта штатной численностью 150 человек, из 725
краж машин раскрыто всего 43. Этот отдел еще не заработал
в полную силу.

Но дело не только в этом. К сожалению, преступным группам
зачастую оказывают содействие в легализации похищенного
автотранспорта сами сотрудники милиции. При регистрации
и оформлении машин сотрудниками МРЭО ГИБДД допускается
такое количество нарушений, что это не могло не вызвать
обеспокоенность руководства ГУВД. В конце прошлого года
в управлении создана специальная рабочая группа по пресечению
легализации ворованного автотранспорта. В состав этой
группы включен и сотрудник управления собственной безопасности.

— Удалось выявить предателей?

— В феврале нынешнего года после проведения проверки
пришлось уволить из органов начальника одного из отделов
ГИБДД и передать материалы в отношении него в прокуратуру.
Выяснилось, что руководитель содействовал в незаконной
постановке на учет машин «Ленд-Крузер», «Лексус», «Мерседес»,
«БМВ», систематически превышал свои служебные полномочия.

В апреле наша служба собственной безопасности провела
проверку по фактам незаконной регистрации еще 22 дорогих
иномарок в МРЭО ГИБДД Иркутска. В отношении одного из
руководителей сделан вывод о несоответствии занимаемой
должности. Прокуратурой Кировского района возбуждено
уголовное дело. Мною принято решение о ротации кадров
в этом регистрационном подразделении.

В августе УСБ выявлено 26 фактов регистрации иномарок
по поддельным документам в Усть-Кутском ГОВД. Выяснилось,
что один из госавтоинспекторов ГИБДД регистрировал эти
машины, не затрудняя себя установлением личностей заявителей.
В результате автомобили регистрировались на подставных
лиц. По всем выявленным фактам отделом дознания Усть-Кутского
ГОВД проведены проверки и возбуждено 13 уголовных дел.

Как вы понимаете, нарушения законности выявляются и в
других службах. Я заявлял вам год назад, что не потерплю
в рядах милиции тех, кто дискредитирует органы, и
свое слово держу. За дискредитацию звания сотрудника
милиции за прошлый и нынешний год уволен 81 человек.

— А чем закончились дела, которые были возбуждены осенью
прошлого года по фактам причастности сотрудников милиции
к сбыту наркотиков?

— Все, кого задержали коллеги из управления собственной
безопасности, осуждены. Например, двое участковых, обслуживающих
3-й поселок ГЭС в Иркутске, на личном автотранспорте,
без форменной одежды, но с табельным оружием изымали
у сбытчиков и самих наркоманов деньги и героин без оформления
документов, с целью дальнейшей реализации. В момент очередной
сделки по продаже наркотика их удалось взять с поличным
сотрудникам УСБ. У лейтенантов милиции, теперь уже бывших,
изъят 51 чек с героином. А в мае нынешнего года предатели
приговорены Свердловским судом Иркутска к 6 годам в колонии
строгого режима каждый. И это не единственный случай,
когда сотрудники милиции оказывались причастными к сбыту
наркотиков.

— А как вы вообще оцениваете наркоситуацию в области? Или после
того, как борьба с наркомафией передана госнаркоконтролю,
милицию не очень волнует этот вопрос?

— Напрасно так думаете: одной из основных проблем, на
решение которых должны быть направлены усилия оперативников,
остается организация системной работы по разоблачению
всей цепочки наркобизнеса. Пока что задерживать удается
лишь мелких сбытчиков героина. А ведь мы знаем, что по
территории области проложены маршруты транзита наркотиков
в другие регионы страны. Расширяется география поставок
героина в нашу область. И перекрытие созданных криминальными
структурами каналов поступления и распространения наркотиков
— дело, конечно, не только наркополицейских. Как и
предупреждение наркомании. Масштаб наркотизации населения
области, я считаю, достиг предельного уровня. И успокаиваться
тем, что статистика выявления преступлений в этой сфере
улучшается, мы не можем. Показатели наших «успехов» в
этой сфере — это одно, а реальная картина — совсем
другое.

— Вы говорили о расширении географии контрабандных поставок
героина в область. Это, на ваш взгляд, связано с притоком
иностранцев? И как контролируется этот процесс?

— Конечно, связано. Миграционные процессы требуют полного
контроля. Ведь они не только усложняют наркоситуацию,
но и создают неблагоприятный климат в экономике области.
Высокая концентрация незаконных мигрантов в теневом
бизнесе, уклонение от уплаты налогов, давление на рынок
труда — все это негативно отражается на криминогенной
ситуации.

— Вы говорили об успехах в работе подразделений по борьбе
с экономическими преступлениями, о том, что увеличился
массив выявленных в этой сфере нарушений. Удалось ли
снизить ущерб от незаконных порубок леса, это ведь главный
сырьевой ресурс области?

— Позитивная динамика в деятельности подразделений БЭП
и «лесной» милиции,
конечно, есть. Но обольщаться этими цифрами не следует:
важен ведь не столько вал, сколько значимость выявленных
преступлений. А вот тут похвастать пока нечем: удельный
вес преступлений с ущербом в крупном и особо крупном размерах составляет
всего 15%.

В лесной сфере зарегистрировано в этом году 672 преступления,
что на 5% больше, чем в предыдущем. А экономический ущерб
от незаконных порубок вырос на 216%. Сказываются и пробелы
в законодательстве, в том числе областном, недостаточное
взаимодействие правоохранительных органов с другими заинтересованными
ведомствами.

Правда, сумма возмещенного благодаря милиции ущерба
выросла. Но удовлетворенности
тем, что секвестированная древесина возвращается государству,
нет: ведь она, как правило, реализуется за бесценок.
В результате усилия сотрудников милиции по изъятию из
незаконного оборота лесоматериалов затрачиваются впустую.

В этой связи я бы предложил создать под эгидой администрации
области специальную структуру, которая занималась бы
продажей изъятого леса по рыночной цене. Тогда часть
вырученных средств могла бы пойти на материально-техническое
оснащение сотрудников «лесной» милиции.

Не добились мы значительного эффекта и еще
в одной важной сфере: несмотря на проведенные мероприятия,
в области продолжается нелегальное производство спиртных
напитков. И выявление 973 мест незаконной реализации
суррогатной продукции кардинально не повлияло на объемы
незаконного оборота спиртного. А это значит, что основной
вал продолжают давать лицензированные производители спиртного
за счет выпуска «левой», неучтенной продукции. Однако
пока случаев выявления таких фактов нет.

— Алексей Алексеевич, вы не раз заявляли, что эффективность
работы органов внутренних дел зависит во многом от доверия
населения. Удалось ли вам за полтора года поднять авторитет
нашей милиции, добиться перелома в соблюдении законности
со стороны сотрудников?

— Я и сейчас повторю: мириться с нарушениями служебной
дисциплины, а тем более предательством, я и сам не намерен,
и от каждого командира жестко требую обеспечить законность
в деятельности подчиненных. КПД наших усилий в этом направлении считаю
недостаточным.

Нам не добиться доверия людей, если мы не повысим качество
рассмотрения заявлений, не добьемся обоснованности принимаемых
решений. Я считаю, что контроль за состоянием учетно-регистрационной
дисциплины со стороны начальников городских и районных
отделов внутренних дел все еще недостаточно эффективен.

На последней коллегии я вновь потребовал
от руководителей каждому нарушению законности и дисциплины
давать принципиальную оценку. Мы должны сами выявлять
в собственных рядах тех, кто порочит честь мундира.

За 10 месяцев этого года зарегистрировано 55 преступлений,
совершенных сотрудниками милиции, — и половина из них выявлена
службой собственной безопасности. В основном это должностные
преступления: превышение полномочий, злоупотребление
властью, взятки, служебный подлог. В сентябре, например,
прокуратурой Свердловского района Иркутска возбуждено
уголовное дело в отношении одного из начальников городских
отделов милиции: он задержан сотрудниками УСБ при получении
взятки в сумме тысячи рублей от частного предпринимателя.
Это была плата за то, что офицер милиции не препятствовал
ее торговой деятельности.

Один такой случай — и пятно на всю милицию. Хотя преданных
делу, самоотверженных, честных сотрудников у нас большинство.
В профессиональный праздник хочу сказать слова благодарности всем
сотрудникам, рядовым и офицерам милиции, всем, кто, не считаясь с личным
временем, несет нелегкую и опасную службу, добросовестно выполняет задачи,
поставленные обществом и государством. В этот праздничный день желаю
личному составу и ветеранам органов внутренних дел крепкого здоровья и
семейного счастья, мира и благополучия, уверенности в достижении
намеченных целей и новых успехов в службе на благо России!
Я верю, что вместе нам удастся переломить ситуацию
и оздоровить обстановку в регионе, добиться доверия населения.