В представленном документе конкретно обозначены
основные направления бюджетной и налоговой политики,
намечены ориентиры социально-экономического развития
региона. И, как одна из важнейших задач — формирование межбюджетных отношений Усть-Ордынского Бурятского автономного округа с Российской
Федерацией, Иркутской областью и муниципальными
образованиями.

В послании учтены и объективные реалии нынешнего года.
Доходная составляющая окружного консолидированного
бюджета уменьшились более чем на сорок миллионов
рублей. Это результат новых нормативов распределения
водного налога после того, как были внесены изменения в
Бюджетный кодекс страны. Расходная же часть возросла
почти на четверть миллиарда (следствие разграничения
властных полномочий между центром и регионами). В
числе новых расходных строк, обозначающих
дополнительные обязательства, возложенные на окружной
бюджет, — содержание профессиональных образовательных
учреждений, пожарных и ветеринарных служб, выплаты
льгот (монетизация) и обеспечение выплаты детских
пособий… Понятно, что список дополнительных
обязательств приведен здесь далеко не полностью. При
этом дотации на выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности увеличены (по сравнению с прошлым
годом) менее чем на тридцать миллионов рублей.

Нужно сказать, что при таком явном дисбалансе
доходной и расходной составляющих округ в основном
справился с социальными полномочиями, переданными ему
государством. Существенно (в связи с повышением
заработной платы) вырос объем финансовой помощи из
окружного местным бюджетам. По всем районам
своевременно осуществлена реализация 122-го
федерального закона. Денежной компенсацией заменены
практически все виды льгот, кроме относящихся к
жилищно-коммунальным услугам. Своевременно и
качественно подготовились к очередной «зимовке» все
образовательные учреждения автономии. Не исключена из
расходной части бюджета и строка
«Оплата за обучение студентов вузов».
Преимущественно это будущие специалисты
сельхозпредприятий, образования и культуры… Именно те,
кого сегодня так не хватает округу.
Два рассмотренных на заседании постановления («О
прогнозе социально-экономического развития округа» и
«Об основных направлениях бюджетной и налоговой
политики в УОАБО» на 2006 год), дополняя один другой, по
сути, стали продолжением темы бюджетного послания
главы администрации.

Особое внимание депутаты уделили рассмотрению изменения
в закон округа «О
земельных отношениях, возникающих при обороте земель
сельскохозяйственного назначения в УОБАО».
«Шпаги скрестили» сторонники двух мнений: один год или семь месяцев
определить как минимальный срок на аренду земельного
участка сельхозугодий. Большинство проголосовало за семь месяцев. «Почему
победило второе мнение»? — на этот вопрос в перерыве между
заседаниями ответил Валерий Малеев:

— Срок в один год удобен для статистиков, что составляют
годовую отчетность. Людей же, берущих в аренду землю,
он бьет по карману. По существующему закону, если
человек арендует ее на год, он должен оформлять
регистрацию и при этом платить немалые деньги. Деньги,
которых у него может не оказаться или на которые он
планирует приобрести недостающие семена, горючее или
удобрения. Когда же земля берется на семь месяцев, аренду
не нужно регистрировать. И срок этот вполне достаточный,
чтобы и почву подготовить под возделывание культур, и
успеть собрать урожай. Насколько важно принятое сегодня
изменение в законе? Не нужно забывать, что в округе нет
городов, практически все его население занято в сельском
хозяйстве. И принятое депутатами решение
защищает интересы всех жителей округа. И работающих, и
пенсионеров. Вот почему я поддержал это решение
депутатов.

Принят еще один закон. Закон, продиктованный самой
жизнью. В его основе — забота о людях.