Правительству понравилось проводить амнистии. Вслед за упрощенным декларированием
доходов физических лиц — так называемой амнистией капиталов — кабинет министров одобрил упрощенный порядок легализации дачных участков и построек.
Соответствующий законопроект Минэкономразвития «Об оформлении права на
недвижимое имущество, используемое для удовлетворения жилых и бытовых нужд» с
полным правом можно назвать дачной амнистией.

После того как решение правительства поддержат Госдума и президент,
граждане смогут в заявительном порядке оформить в собственность жилые
и садовые дома, гаражи в товариществах и кооперативах и соответствующие
земельные участки, если это не было сделано раньше. Срок упрощенного
декларирования ограничен 1 января 2010 года.

По оценкам правительства, новый порядок может вступить в силу уже с 1 января 2006
года. Сейчас установлен разрешительный порядок регистрации в собственность
указанного имущества, и эта система работает крайне плохо. Значительная часть дачной
недвижимости не прошла процедуру госрегистрации из-за отсутствия или несоответствия
требованиям законодательства правоустанавливающих документов. Широко
распространена практика, когда индивидуальный жилой дом, дачная постройка или гараж
возведены вообще без разрешения на строительство.

Между тем отсутствие госрегистрации на постройки лишает дачника права
совершать сделки с такими объектами, в том числе передавать по
наследству. Власти тоже проигрывают от нелегальных дач — налоги с их
владельцев собрать невозможно. В свете предстоящей передачи налога на
недвижимость на местный уровень проблема приобретает особую остроту.

В правительстве признают, что вина самих граждан в сложившейся ситуации минимальна.
«Не секрет, что зачастую процедура регистрации приобретает очень тяжелые, кошмарные
формы хождения по мукам», — заявил на заседании правительства премьер-министр
Михаил Фрадков.

Обыкновенному дачнику собирать документы, которые идентифицировали бы
самостоятельно возводимые на дачных шести сотках бани, бытовки и гаражи в качестве
объектов недвижимости, зачастую и в голову не придет. А если и придет, он столкнется с
большими бюрократическими сложностями.

По свидетельству экспертов, процесс регистрации в собственность земельного участка и
расположенных на нем построек занимает не менее полугода и чрезвычайно дорог — «за
каждый чих надо платить».

Новый Градостроительный кодекс, который разрешает возводить и ремонтировать
вспомогательные постройки без разрешения, решает проблему лишь отчасти, поскольку
его нормы не распространяются на постройки, возведенные до вступления кодекса в силу
— декабрь 2004 года. Правительство предложило распространить данную норму
Градостроительного кодекса на все ранее возведенные постройки.

Новый порядок будет касаться и самовольных построек. До 1 января 2007
года любой дачник сможет зарегистрировать в упрощенном, заявительном
порядке самовольно возведенные здания (за исключением многоквартирных
жилых домов).

Правительство обещает, что при регистрации прав собственности, если в
правоустанавливающих документах это право однозначно не определено, ситуация будет
трактоваться в пользу гражданина. Помимо этого, если повезет, дачник, который решится
зарегистрировать свое имущество, сможет расширить площадь своего участка.

Законопроектом предусматриваются поправки в Земельный кодекс, которые
закрепят за гражданами реальный занимаемый участок даже в случае
имеющихся отклонений от формально зафиксированных в документах
норм.

Правда, на это должны быть согласны ближайшие соседи, сам кооператив и
муниципалитет в случае, если участок граничит с землей муниципалитета. Таким образом,
если рядом с вашим участком есть бесхозная земля, то вы вполне можете
зарегистрировать ее в собственность.

Массового самовольного захвата земель, полагают эксперты, можно не опасаться.
Опасения по захвату земли со стороны граждан необоснованны, так как с каждой
приписанной сотки они будут платить налоги. А законопроект, подчеркивают участники
рынка, охватит дачников, достаток которых близок к среднему или ниже среднего. «Те, у
кого огромные земельные участки и коттеджи, как правило, уже давно оформили их в
собственность», — поясняет первый вице-президент Международной ассоциации фондов
жилищного строительства и ипотечного кредитования Валерий Казейкин.

Поправки, предложенные правительством, считают аналитики, всем хороши, кроме
одного: принимать их нужно было раньше.

«На сегодня 22 миллиона граждан не могут оформить право собственности
на земельные участки, частные дома, дачные домики. Необходимость в
поправках, которые сегодня были одобрены правительством, назрела
давно», — заявил Геннадий Стерник, директор аналитического центра
«Миэль-недвижимость».

Он выразил надежду, что поправки ускорят процесс перехода от отсутствия частной
собственности к полноценному институту права собственности в России. Как считает
Валерий Казейкин, большинство российских граждан инициативу правительства
поддержат и пойдут регистрировать свои дачные домики и участки: «Это нужно, прежде
всего, им самим — ведь это шанс без особых трат денег и времени оформить
собственность». Власти тоже внакладе не останутся. Как рассчитывает Сергей Захаров,
поступление в местный бюджет налогов с собственности увеличится в несколько раз.