Управление по борьбе с налоговыми преступлениями областного ГУВД ищет активных сторонников
из числа предпринимателей. Однако прямо признаться в этой нехитрой цели
организованного в минувшую пятницу «круглого стола» на тему защиты интересов
малого бизнеса с начальниками служб безопасности некоторых иркутских предприятий
почему-то не захотел глава управления Игорь Бакташев. «Застенчивость» руководителя
одного из самых интеллектуальных милицейских подразделений области понятна.
Проверки МВД, по мнению иркутских предпринимателей, в перечне административных
барьеров для ведения бизнеса по упоминаемости обошли проверки СЭС и пожарных. По
крайней мере, это отмечают более половины из 450 опрошенных
агентством FIAS бизнесменов. Причем они называли этот фактор неблагоприятного влияния на бизнес чаще, чем в целом
коррупцию. Так что поиск симпатий со стороны предпринимательства при нынешней-то
репутации милиции может оказаться делом неблагодарным.

Управления по борьбе с налоговыми преступлениями при ГУВД регионов появились в
2003 году, когда перестала существовать налоговая полиция. У Игоря Бакташева в
прошлую пятницу появилась хорошая возможность рассказать, чем же все-таки
занимается его ведомство, к тому же делегаты от бизнеса долго хранили
молчание. По словам главного налогового милиционера области, в результате работы 156
сотрудников его службы в бюджет в этом году была возмещена астрономическая сумма —
1780 млн. рублей, более 90% из которых ушло в федеральную казну.

За семь месяцев возбуждено 192 уголовных дела, причем 172 исключительно налогового
свойства. Сейчас в суде находятся 44 налоговых дела, с начала года осуждено уже 36
человек. Только не надо думать, что все эти деньги были взысканы через суд.
Большинство предпочитает урегулировать свои налоговые неприятности во внесудебном
порядке. К тому же в тех случаях, когда милиции не удается доказать умысел в уходе от
уплаты налогов, уголовное дело так и не возбуждается. К примеру, в этом году через суд
взыскано 62,8 млн. рублей. А ущерб государства по всем заведенным уголовным делам
оценивается в 494,7 млн. рублей.

Тем не менее с каждым годом власти все громче заявляют о своих намерениях вывести
бизнес из тени. Надо сказать, что за январь—июль 2004 года было возбуждено 127
уголовных дел, 16 человек привлечены к ответственности и возмещено 11,5 млн. рублей.
А теперь государство ожидает от деятельности малых предприятий налоговой отдачи
адекватной задействованному в этой сфере ресурсу. Обратимся к статистике: число малых
предприятий в прошлом году выросло с 8314 до 8999, а количество предпринимателей без
образования юридического лица — со 102508 до 106002. Рост наблюдается в течение
последних трех лет. В Иркутской области доля малого бизнеса в валовом продукте
составляет 7,5% и при существующих темпах прогнозируется на уровне 9,4% к 2010 году.
При этом доля занятых в сфере малого и среднего бизнеса составляла 20% в 2002 году и
24% в 2004 году.

Самыми легко раскрываемыми, по словам Игоря Бакташева, являются дела по уклонению
от уплаты единого налога на вмененный доход. На этот счет проверить предпринимателя
просто. Ведь сумма ЕНВД вычисляется путем умножения определенного коэффициента
на площадь торгового помещения, которая фиксируется либо в договорах аренды, либо в
документах, подтверждающих права собственности. При этом предприниматели
пытаются хитрить, занижая данные о торговой площади. Наивный и, как правило,
наказуемый ход. Но, как ни странно, наибольшее количество налоговых и связанных с
ними преступлений происходит не в торговле и сфере услуг, где работает 45% малых
предприятий с общей выручкой по прошлому году на сумму свыше 11,3 млрд. рублей, а в
лесной отрасли. По статистике, показатели деятельности малых предприятий лесного
хозяйства в прошлом году составили 71,5 млн. рублей, хотя еще в 2003 году эта цифра
составляла 507,4 млн. При этом милиция умудрилась в этом году предъявить одному
предприятию, работающему с лесом, иски о незаконном возмещении налога
на добавленную стоимость в размере 40 млн. рублей.

В управлении не скрывают, что крайне заинтересованы в получении квалифицированной
информации о нарушениях налогового законодательства. Сегодня милиция получает ее из
нескольких источников — из газет, от налоговых органов, от частных лиц. «К нам
поступает много звонков, в том числе анонимных, — отметил Игорь Бакташев. — И за все
время работы ни одна анонимка не подтвердилась». Очень часто обращаются обиженные
сотрудники, которые не могут толком раскрыть суть налогового преступления. В итоге
проверки заканчиваются ничем. Но представители бизнеса не очень-то откликнулись на
призыв о сотрудничестве и без энтузиазма восприняли тезис о том, что информирование
ГУВД о налоговой недобросовестности конкурентов есть благо для рынка, поскольку
лишает возможности недобросовестной конкуренции.

Оно и понятно. Сами милиционеры признают, что криминализация малого бизнеса в
Иркутске очень высока и ситуация год от года усугубляется. Частенько предприниматель,
открывший нишу в бизнесе, становится жертвой недобросовестной конкуренции.
Современные бандиты активно используют бескровные, экономические пути завоевания
новых рынков. К примеру, низкие цены, которые образуются в результате экономии на
налогах. Предприниматель выходит из бизнеса, а остается криминалитет, который не
платит налоги. Попутчиком налоговых преступлений зачастую становится
мошенничество. Например, фирмы-однодневки, которые предприниматели называют
помойками. Один из присутствующих рассказал историю, как его компания работала с
потребителем, отгружая продукцию на небольшие суммы, а после заключения крупного
контракта так и не смогла получить оплату за свою продукцию. Теперь и предъявить
претензии некому. Фирма растворилась. Милиционеры уже давно знакомы с этим
приемом. Он называется «прикормить бычка». «Обращение в ГУВД с просьбой помочь
ничего не дало, вопрос заволокитился», — жалуется участник «круглого стола».

Игорю Бакташеву нечем утешить предпринимателя, хотя в случае заключения соглашения
с общественной организацией предпринимателей возможно предоставление информации
о засветившихся в милиции нечестных фирмах, а пока она недоступна по причине
конфиденциальности. К тому же фирмы-однодневки — дело управления по борьбе с
экономическими преступлениями. Ничего не поделаешь, сегодня милиция организована по
принципу, рассказанному в репризе легендарного Аркадия Райкина. Одни — кроят. Другие
— рукава пришивают. А клиент все время остается недовольным. Стремление получить
доверие предпринимательства к силовикам, несомненно, является похвальным. Но для
начала, как мне кажется, не обязательно ангажировать бизнес, а может быть, стоит
синхронизировать собственные усилия.