Сегодня на месте вырубки приостановлены строительные
работы. Это сделано судом в порядке обеспечения иска,
поданного прокурором Иркутского района. Прокуратура
добивается, чтобы застройщику, предприятию
«Строй-Импекс», запретили работы на землях,
фактически принадлежащих государственному лесному
фонду. Уродливый забор, о котором писал обозреватель
«Восточно-Сибирской правды» Георгий Кузнецов в статье
«Экскаватор на стреме» 29 июля, должен быть,
наконец, снесен.

Наверное, читатель помнит: в публикациях, посвященных
приказавшей долго жить березовой роще на 12-м
километре, наша газета говорила также о необходимости
восстановить справедливость за счет виновных, обязав
их посадить на месте варварской вырубки молодые
деревца. Однако до этого еще далеко. Сегодня битва за
клочок земли на Байкальском тракте в самом разгаре.

Нынешний собственник участка, компания
«Строй-Импекс», собирается через суд требовать от
районной прокуратуры возмещения ущерба, вызванного
длительным простоем техники и рабочих (в том числе
около сотни из Китая). Коммерсанты оценивают свои
потери в солидную сумму — 549 тысяч рублей за каждую
неделю.

Руководству строительной компании непонятно, почему
они должны терпеть убытки, если земельный участок,
из-за которого разгорелся сыр-бор, не захвачен
самовольно, а куплен с оформлением всех необходимых
документов и получением свидетельства о
государственной регистрации права на землю.
Коммерсанты, взлелеявшие планы возведения на месте
березовой рощи очередного торгового центра с
рестораном, барами и сауной, немало сделали, чтобы
претворить их в жизнь: утверждена строительная
документация, получено разрешение санитарных и
пожарных служб, вырублены деревья — столько усилий и
денег на ветер! Обидно, конечно.

Только какой смысл обижаться на прокуратуру, которая,
являясь «оком государевым», стоит, как ей и положено,
на страже закона и интересов населения? Наверное, надо
разобраться, кто же в действительности виноват в
сложившейся ситуации — кто подставил добросовестного
покупателя земельного участка и с этого, как
говорится, поимел? Сегодня уже не секрет, кто стоит
за этой сделкой.

Прокуратурой возбуждено уголовное дело по
признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 286
УК РФ (превышение должностных полномочий), в
отношении руководителя комитета по земельной реформе
и земельным ресурсам Иркутского района Виктора
Лесницкого. Еще в 2001 году это должностное лицо
по заявлению руководителя ООО «Аквамарин-С»
подготовило и передало на подпись главе Иркутского
района проекты постановлений о предварительном
согласовании места размещения магазина и кафе, а
затем и о предоставлении земельного участка. При этом
в документах было скрыто, что облюбованный
коммерсантами земельный участок входит в
государственный лесной фонд. Мало того, эта
территория, покрытая лесами 1 группы, входящими в
состав Иркутского лесхоза, была обозначена в
постановлениях как «прочие земли», на которых, стало
быть, можно строить все, что пожелает душа
предприимчивого дельца.

Почему Виктор Лесницкий, руководитель органа,
специально уполномоченного осуществлять
государственный земельный контроль, занял такую
беспринципную позицию — об этом можно только
догадываться: бескорыстно, под давлением или корысти ради.
Невозможно предположить, однако, что он был в святом
неведении, кто возглавляет ООО «Аквамарин-С». Не думаю
также, что мэр Иркутского района Сергей Зубарев удивился
совпадению своей фамилии и фамилии директора «Аквамарин-С».
А.С. Зубарев — не однофамилец, а сын г-на мэра. Так
что это были дела семейные. Сомнительный участок земли «Аквамарин-С»
благополучно сбагрил в 2003 году «Строй-Импексу»,
который, едва начав вырубку леса и строительные
работы, был, естественно, тут же призван к ответу.
Инспекцией государственного
архитектурно-строительного надзора предприятие
привлечено к административной ответственности, его
руководству объявлено предостережение о
недопустимости строительства. Так что пострадал в
этой истории не только «стрелочник» Лесницкий.

Судьба спорного участка будет решена в самом
ближайшем будущем: прокуратурой области подан иск в
арбитражный суд о признании недействительными
документов, по которым березовая роща предоставлена
ООО «Аквамарин-С». Но даже если землю и вернут в
государственный фонд, кто, спрашивается, будет
восстанавливать лес на месте торчащих здесь сегодня
пеньков? Может, на субботник выйдет администрация
Иркутского района во главе с мэром, которая, в
нарушение Земельного и Лесного кодексов РФ, влегкую
распоряжается землями, находящимися в федеральной
собственности: участками государственного лесного фонда,
Прибайкальского национального парка?

Березовая роща на 12-м километре Байкальского тракта
— отнюдь не единственный участок зеленой зоны
областного центра, перекочевавший из собственности государства
в руки частных лиц, компаний, кооперативов. Это место
считается престижным среди дачников — и многим
удается найти выход на должностных лиц Иркутской
районной администрации, готовых порадеть, подкинуть
землицы с лесом, от которого вскорости не остается и
пеньков.

Сейчас чуть ли не за каждый километр лесных угодий по
этому тракту идет битва. Воюют дачники и коммерсанты
в основном с прокуратурой. Ею внесено 13 протестов на
противоречащие закону правовые акты главы Иркутского
района, предъявлено 27 исков (из них 13 — о сносе
самовольно возведенных строений в водоохранной зоне
Иркутского водохранилища, удовлетворены пока 4),
внесено 9 представлений главе Иркутского района,
руководителям районных и областных контролирующих
органов (5 должностных лиц привлечены к
дисциплинарной ответственности), объявлено 4
предостережения землепользователям, вынесено 6
постановлений о возбуждении дел об административных
правонарушениях (4 рассмотрено, виновные оштрафованы),
возбуждено 5 уголовных дел по фактам самовольного
занятия земельных участков и незаконным порубкам
деревьев (одно направлено в суд).

Органы же экологического и земельного контроля
отстаивать разбазариваемую государственную
собственность и блюсти интересы жителей Иркутска,
который числится в списке самых загрязненных и
экологически неблагополучных городов России, как-то
не рвутся. Например, управление федерального агентства кадастра
объектов недвижимости по Иркутской области только по
настоянию прокуратуры проверило, наконец, правовые
акты администрации Иркутского района по земельным
вопросам за 2003—2004 год, хотя такими полномочиями
наделено с 2002 года. В результате этой проверки,
кстати, выявлено свыше десяти незаконных решений
администрации, большинство из которых сам же районный
земельный комитет ранее и готовил.

В конце прошлого года прокуратурой внесены
представления в управление федерального агентства
лесного хозяйства и комитет по земельным ресурсам и
землеустройству Иркутской области. Результатом
рассмотрения этих представлений стало привлечение к
дисциплинарной ответственности все того же В.
Лесницкого, главного земельного стража Иркутского
района, за ненадлежащее, как любят выражаться
чиновники, исполнение должностных обязанностей.
Кроме того, руководитель Ангарского лесхоза А. Черняк
с учетом выводов прокуратуры уволен из-за
несоответствия занимаемой должности.

Земли Ангарского лесхоза — райский уголок природы
рядом с закатанным в асфальт городом — притягивают
взоры многих охотников обзавестись в престижном месте
дачей, не переплачивая за нее по сложившейся,
чересчур высокой, рыночной цене. Давно уже стали
полем сражения 17-й и 21-й километры Байкальского
тракта, где расположены садоводство «Политехник» и
дачный кооператив «Ветеран революции», примкнуть к
которым немало желающих.

Судьбу остатков леса на 17-м километре решил недавно
Кировский суд Иркутска, рассмотревший иск прокурора
области о признании недействительными заключения
государственной экологической экспертизы и
утвердившего ее приказа Росприроднадзора по Иркутской
области. Экспертиза проводилась по материалам
декларации о намерениях по расширению садоводческого
кооператива «Политехник». И в ней сделан вывод, что
на основе этой декларации и документов
предварительных согласований можно уже готовить
материалы о переводе земель государственного лесного
фонда в так называемые земли иных категорий, чтобы
удовлетворить растущие личные потребности дачников.
Ничего не скажешь, хорошенькое обоснование! Но,
поскольку оно противоречит федеральному
законодательству, Кировский суд отменил решение
Росприроднадзора, удовлетворив исковые требования
прокурора.

А вот отвоевать уже захваченные земли на 21-м
километре удастся, видно, не скоро. Если вообще
удастся. Прокуратура в очередной раз проверяла
сведения о самовольном захвате земель в районе
дачного кооператива «Ветеран революции» в прошлом
году. Оказалось, что комитету по земельным ресурсам и
землеустройству Иркутского района об этих фактах
было прекрасно известно, но никаких мер не
принималось. Земельные стражи района не удосужились
даже посчитать площадь незаконно занятого дачниками
леса.

Мало того, глава Иркутского района несколько лет
назад издал собственные постановления об отводе на
21-м километре Байкальского тракта под расширение
кооператива «Ветеран революции» четырех гектаров земли
(тогда как сам кооператив занимает площадь всего три
гектара). Участки переданы мэром в частную
собственность гражданам согласно прилагаемым спискам.
При этом одним росчерком пера хозяин района перевел
лесные запасы, находящиеся в собственности РФ,
в земли сельхозназначения, которые можно приватизировать
(это при том, что сам кооператив владеет землей лишь
на праве бессрочного и бесплатного пользования по
решению правительства РФ).

Очевидно, эти леса первой группы в государственный
фонд уже не вернутся — они давно вырублены, а на
земли новыми хозяевами-дачниками зарегистрировано
право собственности. Странно, конечно, что у
государства так легко и безнаказанно можно оттяпать
лакомый кусок — ведь лесной фонд в соответствии со
ст. 19 Лесного кодекса РФ находится в федеральной
собственности, а у нее полно защитников, получающих за «государеву
службу» зарплату из казны. Но еще и печально: речь
ведь идет не только об экономических интересах
государства — от этих сделок пострадали и жители
областного центра, лишившись приличного куска зеленой
зоны, необходимой для сохранения хоть какого-то
экологического баланса.

Захватчики земель, очевидно, уповают на то, что
изгнать их с завоеванного пространства будет
невозможно: проверки, комиссии, кучи бумаг, судебные
процессы (если до них еще дело дойдет). Что ж, расчет
верен. В апреле этого года, например, проведена
совместная выездная проверка контролирующих органов
по факту самовольного захвата земель на 61-м
километре Байкальского тракта в районе садоводческого
товарищества «Турист». Дачники оттяпали здесь 3,5
гектара, посягнув даже на водоохранную зону
Иркутского водохранилища. Оказалось, что для районного
земельного комитета это никакая не новость: нарушение
закона выявлено им еще в 1999 году. СНТ «Турист» даже
было привлечено к административной ответственности
постановлением районной комиссии по контролю за
использованием и охраной земель. Но его тут же
отменил областной земельный комитет — по мнению
прокуратуры, необоснованно. В этом году по
результатам совместной выездной проверки СНТ
«Турист» вновь привлечено к административной
ответственности — на сей раз территориальным отделом
по Иркутскому району управления федерального
агентства кадастра объектов недвижимости области.
Надо полагать, теперь штраф будет все-таки выплачен
кооперативом. Но что до этого конкретным нарушителям
— гражданам, построившим дачи в зоне водозабора? К
ним-то никаких мер не принято…

Однако очевидно, если оставлять такие факты
безнаказанными, от зеленой зоны Иркутска скоро мало
что останется.

В связи с этим в конце статьи мне хотелось бы задать
пару вопросов. Возможно, риторических. При таком
количестве контролирующих органов, в том числе
федеральных, специально уполномоченных охранять
интересы государства и наше право на чистые воздух и
воду, можем ли мы надеяться, что найдется все-таки
управа на самовольных захватчиков земель? А местная
власть, возомнившая себя, как видно, хозяином всех
природных богатств в районе, будет ли поставлена на
подобающее ей место?!