Областная власть, и прежде всего ее законодательная
ветвь, очень внимательно отслеживает ситуацию на уровне
федерального законодательства, особенно когда речь идет о
жизненно важных для людей и страны документах.

Однако одно дело — быть в курсе происходящего, а другое
— иметь возможность что-то предпринять по этому поводу.
Областные парламентарии могут вмешаться в деятельность
федеральных законодателей лишь тогда, когда речь идет о
законопроектах, касающихся вопросов, находящихся в сфере
так называемого «совместного ведения». Когда законопроект
еще не рассмотрен в Государственной Думе РФ, областные
парламентарии могут направить в нижнюю палату
Федерального Собрания РФ, а также в адрес президента и
правительства отзыв на разработанный законопроект. В
отзыве дается и обосновывается положительная или
отрицательная оценка проекта. Если же документ уже принят
Государственной Думой хотя бы в первом чтении, то
депутаты региональных парламентов могут выразить свои
претензии к нему только в виде предлагаемых поправок.

Интересы населения регионов требуют от депутатов
быть бдительными и тщательно работать над федеральными
законопроектами. Так, например, в мае депутаты
Законодательного собрания направили в Государственную
Думу РФ в порядке законодательной инициативы поправки к
проектам Лесного и Водного кодексов. Иркутские
законодатели предлагают исключить из Водного кодекса
право водопользования за плату или бесплатную передачу
прав на пользование водными объектами другому
пользователю. По мнению парламентариев, это может стать
основанием для спекуляции. Депутаты предлагают это право
передать на усмотрение региональных властей.

Внесен также ряд поправок в Лесной кодекс. Регионалы
предлагают депутатам Госдумы при рассмотрении проекта
Лесного кодекса РФ во втором чтении исключить из числа
участвующих в лесных отношениях иностранных граждан.
Также иркутские парламентарии считают, что должна
сохраняться полная ясность в правилах передачи лесных
участков в аренду. Вся полнота ответственности возлагается
на хозяина участка. За ним остается решающее слово при
возникновении вопроса о возможной субаренде. Право на
заготовку леса на конкретном участке может передаваться, но
только с разрешения главного хозяина — арендодателя.

Поправки эти существенные, тем более что касаются
они очень актуальных для нашего региона тем. Однако то, что
наши депутаты энергично отстаивают эту законодательную
инициативу, отнюдь не означает, что с таким же вниманием и
энтузиазмом к ней отнесутся федеральные парламентарии.

Дело в том, что принципиально повлиять на содержание
и суть законопроекта регионы могут только объединившись.
Только если треть субъектов Российской Федерации
единодушно выразит свое несогласие, это вынудит
федеральные власти принять в расчет их мнение и создать
согласительную комиссию по спорным вопросам.

О единой позиции регионов по многим вопросам
свидетельствуют отзывы парламентариев Иркутской области
на законодательные инициативы других регионов. В
частности, они поддержали депутатов Думы Ханты-
Мансийского автономного округа, предлагающих внести
изменения в Федеральный закон «О введении в действие
Жилищного кодекса Российской Федерации». Речь идет о том,
чтобы продлить сроки, в которые люди, проживающие в
жилье, предоставленном по договорам социального найма,
могут это жилье приватизировать. Основной причиной для
внесения таких изменений послужило то, что к 1 марта 2005
года — дате, которой эти сроки ограничены в нынешней
редакции закона, — не была завершена передача жилья,
находящегося в ведении различных организаций и
предприятий, в муниципальную собственность. В результате
люди, занимающие эти помещения, потеряли всякие шансы на
то, чтобы после передачи приватизировать свое жилье.
Депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа
предлагают продлить установленный в законе срок на год, то
есть до 1 марта 2006 года.

Одновременно иркутские законодатели поддержали
обращение депутатов Законодательного собрания
Краснодарского края к председателю правительства РФ М. А.
Фрадкову. Это обращение касается необходимости ускорения
принятия нормативно-правовых актов, разработку которых
предусматривает Жилищный кодекс РФ. Таких законов и
подзаконных актов должно быть принято около двадцати. В
их отсутствие после принятия и вступления в силу самого
кодекса возник правовой вакуум, создающий серьезные
проблемы.

Кроме того, иркутские депутаты дали положительный
отзыв на инициативу Законодательного собрания Республики
Карелия, предполагающую внесение изменений в законы «О
ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в РФ». Эти
изменения предполагают возврат людям, являющимся
донорами крови, натуральных льгот, которые, по мнению
депутатов, ни в коей мере не компенсируются введенной
сегодня денежной выплатой.

Еще одним законопроектом карелы предлагают внести
другие изменения в закон «О социальной защите инвалидов в
РФ». Предполагается восстановить в этом законе
льготы на проезд для лиц, сопровождающих инвалидов и
детей-инвалидов в поездках к местам лечения и курсов
реабилитации. Депутаты Законодательного собрания
Иркутской области и в этом вопросе оказались солидарны со
своими коллегами.

Одновременно иркутские парламентарии поддержали
изменения в закон «О социальной защите инвалидов в РФ»,
предложенные Самарской губернской Думой. Эти изменения
предусматривают, что субъекты Российской Федерации
наделяются правом своими законами устанавливать
дополнительные меры социальной поддержки и защиты
инвалидов.

Также в минувшем месяце депутаты Законодательного
собрания рассмотрели ряд других социально значимых
законодательных инициатив и вынесли по их поводу свои
суждения. Такая работа в областном парламенте идет
постоянно и никогда не прекращается, что позволяет хотя бы
в какой-то мере влиять на рассматриваемые и принимаемые
федеральные законопроекты. Практика показывает, что
местные парламентарии стремятся активно защищать
интересы населения регионов.

Важно, чтобы их голос был услышан.