Мы сегодня говорим о жизненно важной проблеме —
обеспечении населения овощами. Именно они являются
основным источником витаминов, определяющих наше
здоровье и долголетие. 85 процентов этих овощей
производится на приусадебных и садовых участках. А
это 160-170 тысяч тонн из 190, которые планируется
выращивать и в последующие 2006—2010 годы. Кто
отвечает за производство этих овощей? Конечно же,
областная администрация, а точнее — главное
управление сельского хозяйства. Вопрос, вынесенный
на парламентские слушания, звучит так: «О состоянии
садоводческих и огороднических кооперативов в
Иркутской области». Разве об этом должна говорить
лишь общественная организация? Жаль, что на этом
мероприятии не присутствовал начальник главного
управления сельского хозяйства Николай Эдуардович
Эльгерт.

Задача избираемой нами власти — обеспечить
благополучную жизнь своих избирателей. На мой
взгляд, благополучие — это квартира, работа,
нормальное питание. Так вот, чтобы нормально
работать, я должен ежедневно потреблять 400 г свежих
овощей. В год это примерно 120 кг. Если будет
выращиваться 190 тысяч тонн овощей, то это 70 кг на
человека в год. Если власти желают,
чтобы я нормально работал и дольше жил, они должны
планировать увеличение производства овощей. Каким
образом? Где? В овощеводческих хозяйствах, где нет
орошаемых земель, или фермерами, которые за 15 лет
так и не проявили себя? Надежда остается на
приусадебные участки и садоводческие кооперативы,
которых у нас насчитывается 1300, с общей площадью
земли 40 тысяч га.

Что такое садоводческие кооперативы? Это миллиарды
рублей, вложенные предприятиями, их создавшими, на
обеспечение электроэнергией, водой, дорогами. Это
миллиарды рублей личных сбережений садоводов,
вложенных в строительство домов и надворных
построек. Это огромный труд и средства, затраченные
на освоение земельных участков, не пригодных для
сельскохозяйственного использования. Это миллиардные
ежегодные инвестиции населения для получения
жизненно важной продукции — овощей, плодов, ягод.
Поистине была создана устоявшаяся десятилетиями
подлинно народная форма самообеспечения населения
овощами, плодами, ягодами, форма самоорганизации
отдыха, воспитания любви к труду и к земле детей и
внуков.

И этот «монополист» по производству овощей уже 15 лет
существует без государственной поддержки и находится
сегодня на грани разрушения. К
сожалению, поддержки не намечается и на
следующее пятилетие. В этом случае кто гарантирует,
что производство овощей будет сохранено на уровне
190 тысяч тонн, из которых в овощеводческих
хозяйствах выращивается лишь 20-25 тысяч тонн?

Садоводы в прошедшие выборы жили надеждой, что
сбудутся обещания регионального отделения Аграрной
партии, которая во всеуслышание объявила, что
садоводческие кооперативы — это неотъемлемая часть
агропромышленного комплекса и что через своих
депутатов постарается добиться государственной
поддержки на обустройство дорог, обеспечение водой, охрану.
Члены областного совета садоводов благодарны
депутатам Аграрной партии за предоставленную
возможность говорить о состоянии и проблемах
жизненно важного сектора экономики области. Хотя
обсуждаемый вопрос — это проблема всех депутатов и
администрации области.

Парадокс заключается в том, что кооперативы —
некоммерческие организации — оказались приравненными
к предприятиям с резким возрастанием налоговых и
других обязательных платежей.

С нынешнего года дополнительно введен единый
социальный налог на заработную плату 26 процентов и
составит 40,7 процента. Если в садоводстве
«Академическое» этот налог составлял 56 тысяч
рублей, то с этого года будут платить 130 тысяч
рублей, и в основном в федеральный профицитный
бюджет. Кто остановит этот грабеж? Общественная
организация? Возьмите налог на землю или ее аренду.
Это, пожалуй, единственный налог, который обязаны
платить садоводы. Хотя, если по совести, то за
разработку болот и лесных массивов должны бы платить
самим садоводам. Но почему налог на землю за сотку
в Иркутском районе 0,70 руб., а в Шелеховском районе
— 32 рубля? Этот налог за четыре года вырос с 8
до 32 рублей, но садоводство от этого ничего не
имеет. И самое главное, не к кому обратиться за
решением этих вопросов. Сегодня нет органов,
структур, заинтересованных в их поддержке и
развитии, защищающих их интересы в городских и
районных администрациях. И, безусловно, такое
отношение налоговых служб стало возможным из-за
правовой неграмотности садоводов, из-за отсутствия
юридической службы. Сегодня один закон отрицает или
нивелирует другой. И даже опытному юристу не просто
разобраться в налоговых изменениях. Необходимость
наличия юридической службы назрела давно. Но кто ее
будет организовывать?

Возьмите переплаты за электроэнергию. Кооперативы
сплошь и рядом платят за электроэнергию по 32 коп.
за кВт и более, хотя законами садоводческие
кооперативы приравнены к сельским потребителям и
должны платить по тарифу 22,4 коп.

Что касается дорог, это забота муниципалитетов.

А вот оплата за проезд требует доработок. Нужно
навсегда покончить с бесплатным и всяким льготным
проездом. Это должно быть компенсировано, и
уже, кстати, делается, прибавкой к пенсии из
федерального бюджета. И тогда будет решен вопрос с
необходимым количеством автобусов для доставки
садоводов к своим участкам. Проблема перевозки
садоводов — это проблема количества автобусов на
маршрутах, а их крайне недостаточно.

Но самая страшная беда для садоводческих
кооперативов — это разворовывание, грабежи
жизнеобеспечивающих инженерных сооружений
садоводств: проводов электропередачи, емкостей, труб
летних водопроводов, трансформаторных и насосных
станций. На наш взгляд, как показывает
опыт Ангарска, снизить этот вал грабежей помогло бы
создание патрульных автоэкипажей милиции с долевым
финансированием из областного и городских бюджетов.

Нет денег. Но разве нельзя организовать главному
управлению сельского хозяйства помощь садоводам в
приобретении удобрений не по 15-20 руб. за кг, а за 5
руб. (в рамках областной программы «Плодородие»);
льготное обеспечение малой техникой для прокатных
пунктов, закуп продукции, устройство зеленых
рынков, что успешно практикуется в других городах
Сибири.

Если производство овощей на садовых участках будет
сокращаться, то рынок заполнит другая овощная
продукция — сомнительного и в любом случае более
низкого качества, которая пойдет в общепит,
больницы, детские учреждения. Население будет
поддерживать уже не свое, а чужое овощеводство.

Я начал с заботы власти о благополучии населения.
Садоводы пока ее не чувствуют. Занятие овощеводством
на садовых участках становится не только чрезмерно
затратным, но и опасным для жизни. Поэтому хотелось
бы, чтобы депутаты Законодательного собрания
правильно поняли озабоченность членов областного
общественного совета садоводов, связанную с
отношением нашей власти к производителям основной
массы овощной продукции, которую принято называть
здоровьем нации.

В последние годы главное управление сельского
хозяйства как заклинание твердит, что денег нет…
Нужно раз и навсегда запомнить, что садоводы — не
нищие, стоящие на паперти с протянутой рукой. На
учредительной областной конференции садоводов в
апреле 2002 года председатели садоводческих
кооперативов были единодушны в том, что садоводам
положена доля областного бюджетного пирога как
налогоплательщикам и товаропроизводителям и как
наиболее эффективной кооперативной форме
собственности по производству овощей, плодов, ягод.