Для улучшения экологической ситуации в Иркутской области в 2003 году
администрацией региона была создана областная государственная
целевая программа «Защита окружающей среды в Иркутской области» на
2004-2005 годы. По итогам первого года ее реализации выполнение
программных мероприятий привело к снижению техногенной нагрузки на
экосистему. По отчетам 525 предприятий, выбросы загрязняющих
веществ в атмосферный воздух в прошлом году составили уже 489 тыс.
тонн. Не дожидаясь окончания действия целевой программы, областные
власти приступили к разработке новой межмуниципальной программы
«Защита окружающей среды в Иркутской области» на 2006—2010 годы. В
ходе ее реализации на экологическую безопасность Приангарья
планируется выделить из областного бюджета 450 млн. рублей.

ВНАЧАЛЕ БЫЛА ПРОБЛЕМА

— Наиболее высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха
отмечается в шести городах Иркутской области. Среди них Ангарск, где в
2003 году этот показатель составил 30,7% общего выброса, Братск
(16,6%), Иркутск (9,5%), Усть-Илимск (7,8%), Шелехов (5,5%), а также
Усолье-Сибирское (5,1%), — рассказал начальник департамента по
охране окружающей среды администрации губернатора Иркутской
области Анатолий Малевский. — Итого в расчете на каждого жителя
нашего региона количество вредных веществ, попавших в атмосферный
воздух, составило 202 кг.

По словам Анатолия Малевского, в большей степени негативно
воздействуют на воздушный бассейн предприятия электроэнергетики. На
их долю приходится 48,7% всех выбросов.

Между тем экологическая ситуация в Приангарье остается сложной и в
связи с загрязнением водных объектов. Наиболее крупными
потребителями воды являются опять же предприятия электроэнергетики,
лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной, химической и
нефтехимической промышленности, цветной металлургии. По объему
сброса загрязненных вод лидирует Ангарск, который сбрасывает
примерно 27,5% областного объема вод. За ним следуют Братск (26,7%),
Усть-Илимск (12,7%), Иркутск (12,5%), Усолье-Сибирское (6%),
Байкальск (4%) и Шелехов (1%). Наибольшему загрязнению
подвергаются Братское и Усть-Илимское водохранилища, а также
бассейн реки Ангары.

— Очистные сооружения в Шелехове, Нижнеудинске, Саянске и
Черемхове не обеспечивают должного уровня очистки сточных вод, в
результате чего весь их объем не соответствует нормативному уровню, —
подчеркнул начальник департамента по охране окружающей среды. —
— Такое же положение отмечается и в некоторых районах области —
Ангарском, Братском, Заларинском, Казачинско-Ленском, Киренском,
Нижнеудинском, Усть-Илимском и так далее.

По данным государственной статистики, на конец 2003 года в
хранилищах и накопителях, на полигонах, свалках и других объектах
региона накоплено 1 335 млн. тонн опасных отходов. В течение года на
территории области образовалось более 24 млн. тонн отходов различной
степени вредного воздействия на окружающую среду и человека. Так,
зафиксировано появление 5,2 тыс. тонн отходов, относящихся к первому
классу опасности (чрезвычайно опасных), 37,1 тыс. тонн высокоопасных
и 80,1 тыс. тонн умеренноопасных накоплений.

Увы, не все предприятия Приангарья рационально используют отходы
производства. Из общего объема образовавшихся в течение 2003 года
накоплений лишь 28,7% отходов было использовано в собственном
производстве и обезврежено, другим предприятиям для использования,
обезвреживания и захоронения было передано 4,2% вредных отходов.
Сами предприятия захоронили лишь 4,5% накоплений.

ВНЕДРЕНИЕ ПРОГРАММНОГО МЕТОДА

Областная государственная целевая программа «Защита окружающей
среды в Иркутской области» на 2004-2005 годы была разработана
департаментом по охране окружающей среды администрации
губернатора Иркутской области в 2003 году. Решение экологических
проблем региона программным методом было предложено впервые. По
словам разработчиков, программа направлена на стабилизацию
экологической обстановки в области. Сегодня она реализуется за счет
средств областного бюджета и собственных средств организаций-
природопользователей.

Анатолий Малевский рассказал, что выполнение природоохранных
мероприятий программы позволит снизить техногенную нагрузку на
существующую экосистему, а также предотвратить попадание 5,5 тыс.
тонн загрязняющих веществ в атмосферу, 19,22 тыс. тонн — в водную
среду. Объемы сбросов загрязненных сточных вод должны сократиться
на 46,5 млн. кубометров в год, что составляет 5,7% от общего объема
сбросов сточных вод на территории Иркутской области.

По итогам первого года реализации областной целевой программы на ее
финансирование из регионального бюджета было выделено 16,5 млн.
рублей. Вместе с тем областные власти наметили курс на координацию
деятельности и повышение уровня ответственности предприятий
Приангарья. С организациями-природопользователями, выполняющими
природоохранные мероприятия программы за счет собственных средств,
заключены типовые соглашения. В 2004 году за счет собственных средств
предприятий были выполнены природоохранные работы более чем на 595
млн. рублей.

Однако, по словам Анатолия Малевского, два предприятия — ОАО
«Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат» и ОАО «Братский
целлюлозно-картонный комбинат» — значительно снизили затраты на
природоохранные мероприятия.

— Братский ЦКК планировал расходы на внедрение технологии
получения ECF-целюлозы (бесхлорная отбелка) в размере 1,3 млрд.
рублей, но из-за изменения рыночной конъюнктуры этот проект так и не
был реализован. Остальные мероприятия по программе в целом
выполнены. В результате их реализации произошло сокращение сбросов
по сернистым на 5,2 тонны, по сульфатам — на 2,9 тыс. тонн, снижение
выбросов SО2 — на две тонны. Кроме этого, дополнительно
утилизировано 226,6 тыс. тонн отходов, — рассказал Анатолий Малевский.
— Байкальский ЦБК планировал затраты на реализацию инвестиционного
проекта «Создание замкнутой системы водоснабжения» в размере почти
654 млн. рублей, однако вложения комбината по всем мероприятиям
составили всего 12,6 млн. рублей. Из этих средств 5,7 млн. рублей было
потрачено в счет платежей за негативное воздействие. В итоге затраты на
экологические мероприятия в 2004 году на ОАО «БЦБК» не дали
видимого экологического эффекта.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ

Между тем можно говорить о высокой ответственности большинства
предприятий Иркутской области. К примеру, ОАО «Восточно-Сибирская
железная дорога» — филиал ОАО РЖД выполнило свои обязательства по
устройству дренажной системы Тайшетского шпалопропиточного завода:
вместо двух лет — всего за один год. В результате удалось ликвидировать
экологические последствия, связанные с производственной
деятельностью завода.

К наиболее значимым мероприятиям ОАО «Ангарская нефтехимическая
компания» можно отнести монтаж алюминиевых понтонов на
резервуарах с нефтью и легкими нефтепродуктами. Это позволит снизить
выбросы углеводородов. Кроме того, компания провела работы по
внедрению технологии ультрафиолетового обеззараживания сточных вод
взамен хлорирования. Всего АНХК на природоохранные мероприятия
было потрачено 221,8 млн. рублей вместо запланированных 174,3 млн.
рублей.

177 млн. рублей на выполнение программных мероприятий затратило
ОАО «Иркутскэнерго». На эти средства были произведены работы по
реконструкции горелок, электрофильтров, усовершенствован
производственный контроль, реконструированы промливневая
канализация, насосные станции, прекратился сброс сточных вод в реку
Рассоху в Железногорске-Илимском, а также расширены и
реконструированы золоотвалы на ТЭЦ-6 и Усть-Илимской ТЭЦ. В
результате выполненных мероприятий достигнуто снижение выбросов
загрязняющих веществ на 27,5 тыс. тонн, сократилось водопотребление
на 81,6 млн. кубометров. Отходов утилизировано на 25% больше, чем в
2003 году.

На ОАО «Усольехимпром» на решение экологических проблем в
минувшем году были направлены собственные средства в размере 7,6
млн. рублей. Деньги в том числе были направлены на уменьшение
ртутного загрязнения. В частности, предприятием выполнены работы по
реконструкции внутриплощадочных и внешних сетей канализации,
проведен комплекс ремонтных работ, направленных на повышение
эффективности работы станции нейтрализации кислотно-щелочных
сточных вод. Кроме этого было вывезено более 134 тонн
ртутьсодержащих отходов от производства поливинилхлоридной смолы.
А после закрытия производства хлора и каустика методом ртутного
электролиза произошло уменьшение сбросов ртути в Ангару. Если в 1998
году в реку химическим предприятием было сброшено 352 кг ртути, то в
2004-м — не более 32,7 кг жидкого металла.

— В целом за один год реализации природоохранных мероприятий
областной целевой программы достигнуто значительное снижение
техногенной нагрузки на существующую экосистему, — обобщил
Анатолий Малевский. — Так, выбросы загрязняющих веществ в
атмосферный воздух сократились на 3,4 тыс. тонн, объемы сбросов
загрязненных сточных вод снизились на 3,9 тыс. кубометров, карты-накопители шламлигнина рекультивированы на площади 8,5 тыс. кв.
метров.

Кроме этого в августе прошлого года было подготовлено постановление
администрации Иркутской области, которым определен перечень из 100
организаций — основных загрязнителей воздуха в восьми территориях
Приангарья. По постановлению эти предприятия обязаны проводить
мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный
воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий. После
введения документа в действие, во время предупреждений о
неблагоприятных погодных условиях Иркутское управление
гидрометеостанции отмечает положительный результат. К примеру, в
Ангарске уровень загрязнения воздуха снизился на 80%, в Иркутске и
Шелехове — на 72%, в Саянске — на 70%, в Усолье-Сибирском — на 63%.

ДОЛГОСРОЧНЫЕ ПРОГНОЗЫ

Сегодня в стенах администрации Иркутской области разрабатывается
новая межмуниципальная программа «Защита окружающей среды в
Иркутской области» на 2006—2010 годы. По мнению заместителя главы
администрации Иркутской области по управлению имуществом и
региональными ресурсами Ларисы Забродской, эта программа
предопределена, в частности, «невозможностью решения проблемы
охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности
населения силами как отдельного муниципального образования, так и
хозяйствующего субъекта, без поддержки со стороны администрации
области, а также высокой социальной значимостью и улучшением
состояния окружающей среды и, как следствие, улучшением здоровья
населения области».

Анатолий Малевский рассказал, что уже сейчас определены
приоритетные мероприятия, которые будут включены в программу. Во
все муниципальные образования и на крупные предприятия региона
направлены формы заявки, ведется анализ поступивших предложений с
учетом разработанных критериев.

Предполагается, что программа «Защита окружающей среды в Иркутской
области» на 2006—2010 годы будет финансироваться за счет областного
бюджета и собственных средств организаций-природопользователей. Из
региональной казны на эти цели в течение пяти лет реализации
межмуниципальной программы планируется направить 450 млн. рублей.
Предполагаемые затраты предприятий составят не менее 500-600 млн.
рублей в год.

Уже сейчас, в процессе разработки программы «Защита окружающей
среды в Иркутской области» на 2006—2010 годы, областные власти
говорят об ожидаемом эффекте. По словам Анатолия Малевского,
реализация программных мероприятий снизит влияние промышленных
выбросов вредных веществ на состояние воздушного бассейна, водных
объектов и почв, улучшит экологическую обстановку на побережье
Байкала и позволит сохранить биоразнообразие на особо охраняемых
природных территориях. Кроме этого, будет усовершенствована система
мониторинга, прогнозирования и информационного обеспечения органов
государственной власти, органов местного самоуправления и населения
Иркутской области, а также будет повышен уровень экологической
культуры, образования и знаний в области охраны окружающей
природной среды населения Иркутской области.