Первые жаркие дни обнаружили всю бессмысленность принятия закона «Об ограничениях
розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его
основе». Многострадальный документ, отвергнутый в декабре президентом и подписанный
им после некоторых изменений в марте, не работает. И сказать, что на улицах города народ
стал пить пиво не менее бескультурно, чем в прошлом году, значит, ничего не сказать.

Принято считать, что важным достижением закона, вступившего в силу 9 апреля, является
главным образом запрет продажи пива, кроме безалкогольного, несовершеннолетним и
употребления ими же этого напитка в общественных местах. Есть также, хотя и небольшие, но
все-таки ограничения и для взрослых. Подписанная президентом редакция закона запрещает
продавать и пить пиво в детских, образовательных и медицинских организациях, в
организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов
общественного питания) и в физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях.
Потребление пива запрещено на всех видах общественного и пригородного транспорта.

Но все установленные законом запреты носят настолько формальный характер, что
необязательны к исполнению. Это будет продолжаться до тех пор, пока та же Госдума не
определится с ответственностью за нарушение закона. 1 апреля депутаты приняли в первом
чтении поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях, устанавливающие
штрафы в размере одного МРОТ за употребление в общественных местах пива и напитков,
изготовленных на его основе. При этом «штрафная» ставка МРОТ составляет 100 рублей.
Административная ответственность предусмотрена для алкогольной и спиртосодержащей
продукции с объемным содержанием этилового спирта менее 12%.

Когда состоится второе чтение, в аппарате комитета по конституционному законодательству
сказать затруднились. Возможно, что к тому времени и пивной сезон закончится. Только сбор
поправок к законопроекту занял месяц, заметил один из сотрудников аппарата. И,
естественно, в каком виде проект дойдет до пленарного заседания, а уже тем более
— до Совета Федерации и президента, никто не знает.

Таким образом, сейчас главным оружием в исполнении антипивного закона является простое
убеждение. И во многих городах сотрудники органов правопорядка активно используют
слово, добиваясь соблюдения норм закона. Правда, иркутские силовики считают вербальное
воздействие на нарушителей неэффективным профилактическим средством. Здесь надо
действовать рублем, а может, и задерживать нарушителей, убежден мой собеседник в отделе по
борьбе с правонарушениями на потребительском рынке УВД Иркутской области.

Такой вот антипивной закон ничуть не огорчает производителей и продавцов пива. Недавно
Байкальская пивоваренная компания поделилась с прессой планами об увеличении объема
производства своей продукции до 8 млн. декалитров. В 2004 году этот
показатель составил 7,6 млн. декалитров. А представитель крупнейшего оптового продавца
пива в Иркутске заявил, что принятие закона не повлияло на объемы продаж.
Разве что в связи с изменениями правил рекламы пива сложнее стало
продвигать новые сорта.

Странно, но сегодня уже никого не пугают данные Росстата о том, что за 2004 год реализация
пива увеличилась на 10,8% — до 844,7 млн. дал. На душу населения в прошлом году пришлось
9,5 литра абсолютного алкоголя, тогда как в 2003 году — 9,1 литра. Закон об ограничении
продаж пива только официально переписывался три раза. Авторство последнего варианта
принадлежит специальной комиссии в составе депутатов, представителей Совета Федерации и
представителя президента Александра Косопкина. Камнем преткновения стала идея полного
запрета на распитие пива в общественных местах, которая исчезла, как утверждают в Думе,
под давлением Косопкина. После принятия закона в варианте Кремля несколько депутатов
приступили к подготовке поправок, возвращающих ограничения для взрослых.
Только есть ли в них необходимость?

Подобный подход в законотворчестве уже использовался неоднократно. В нашей стране
достаточно бездействующих норм. Принятый в 2001 году закон об ограничении курения
табака не убавил курящих в общественных местах. Конечно, подросткам пить пиво, равно как
и курить, вредно. Однако в нашем случае каждый может выбирать, соблюдать закон или нет.