— Николай Эдуардович, не так давно, во время встречи с
журналистами в редакции «Восточно-Сибирской правды»,
губернатор Борис Говорин сказал, что администрация будет оказывать
финансовую помощь лишь тем территориям, где сельское
хозяйство не является убыточным. Насколько я понимаю,
речь идет о стратегической политике руководства
области. В чем она заключается? И почему одним
крестьянским хозяйствам поддержка оказывается, а другим — нет?

!I1!— Вопрос непростой, и ответить на него коротко трудно.
Надо долго объяснять. Но я попробую. Начну
с того, что отдельно взятый регион (а я проехал всю
Россию) никогда не сможет решить задачу
сельскохозяйственного производства своими силами,
только за счет собственных средств. Одна из причин —
отсутствие внятной федеральной политики.

Не сможет самостоятельно решить эту проблему и
Иркутская область.

Здесь есть одно чрезвычайно важное обстоятельство.
Область имеет жестко определенные федеральным
законодательством обязательства по финансированию
бюджетной сферы. Это обязательные затраты, которые при
формировании областного бюджета удовлетворяются в
первую очередь. Что касается всего остального, куда
входит и сельское хозяйство, то здесь приоритеты
выбираются уже после того, как выделены деньги по
законодательным обязательствам. Надо отдать должное и
губернатору, и депутатам Законодательного собрания.
Сельскохозяйственный комплекс находился и находится в
центре внимания. В текущем году, в частности, нам дали
денег на треть больше, чем в прошлом, — 513 миллионов
624 тысячи рублей. Вряд ли можно назвать другую
отрасль, финансовая поддержка для которой была бы
увеличена на 30%.

И вот теперь возникает вопрос: куда направить эти
деньги? Можно, конечно, распределить их по принципу
«всем сестрам по серьгам». Лет шесть-семь назад именно
так и было.

Но затем мы приняли решение так больше не делать. И вот
здесь я подхожу к позиции губернатора.

Она заключается в том, что бюджетный рубль не должен
попадать банкротам — в хозяйства-должники, в хозяйства,
управляемые неэффективно. Закрывать долги убыточных
хозяйств, в том числе по зарплате, за счет областного
бюджета — глупость. Бюджетный рубль — не компенсация за то,
что ты живешь на селе и пользуешься удобствами во
дворе. Бюджетный рубль должен работать эффективно.
Он, по словам губернатора, должен попасть туда, где его не
проедят, не отберут кредиторы, где он до копейки будет
использован на развитие сельскохозяйственного
производства. Если ты не сидишь в долгах, производишь
товарную продукцию и не снижаешь объемы производства,
не режешь коров, то можешь рассчитывать на финансовую
поддержку из областного бюджета, покупать технику,
племенной скот, семена.

Хочу подчеркнуть, и это очень важно, что решение это
было принято Борисом Говориным не единолично.
Стратегическая политика финансирования
агропромышленного комплекса региона вырабатывалась
совместно с руководителями хозяйств во время
многочисленных поездок губернатора по территориям. Она
выверена совместно с селянами. А практическая работа
главного управления сельского хозяйства базируется на
постоянном взаимодействии работников управления с
крестьянами. Губернатор говорил: «Хочешь ты или нет, но
ты обязан встать перед народом и сказать: главное
управление сельского хозяйства предлагает сделать вот
так… Решение можно принимать, если тебя поддержит
большинство товаропроизводителей. Если же руководители
эффективных хозяйств, которые производят сегодня до 75%
продукции, не будут согласны с предложением, значит, ты
не прав». Я сам, к примеру, за период с января этого
года разве что в Бодайбо и Катанге не побывал, где
сельского хозяйства отродясь нет.

Так что стратегические принципы поддержки сельского
хозяйства продуманы, выверены и согласованы с
крестьянами. Они реалистичны и ориентированы на ту
рыночную экономику, к которой мы стремимся.

— И каковы результаты этой стратегии?

— Результаты стратегии, выработанной шесть лет назад
руководством области, приносят свои плоды. Мы сейчас
в год покупаем племенного скота в 20 раз больше, чем
покупали 7 лет назад. Восстановлена система
семеноводства. Сегодня аграрии Иркутской области могут
удовлетворить потребности в семенах за счет
собственного производства. Не надо ехать за семенами на
Алтай.

Существует проблема технического перевооружения села.
Оно обеспечено техникой лишь на 50%, а износ имеющейся
техники достигает 60-70%. Но для того, чтобы провести
полное перевооружение только по тракторам и
зерноуборочным комбайнам, необходимо 5 млрд.рублей. Нет
таких денег. Тем не менее мы последовательно решаем
эту проблему. Губернатор категоричен: деньги надо
вкладывать в технологии, которые позволят иркутским
аграриям, способным работать в условиях рынка,
производить конкурентоспособную продукцию. В прошлом
году мы купили более 300 тракторов и 41 комплект
технологического оборудования для заготовки сена. За
последние четыре года приобретено 35 комплектов
современного доильного оборудования для хозяйств,
которые умеют заниматься молочным скотоводством. И вот
результат: сегодня ежедневный надой на корову составляет
7,6 литра — на 2 кг больше, чем в прошлом году.

В первые месяцы года мы по указанию губернатора
провели на территориях области совещания. На них были
подведены итоги выполнения программы развития сельского
хозяйства в 2002 — 2005 гг. и рассмотрен проект
программы на 2007 — 2010 годы. Я убедился в том, что
нас поддерживают… И не только такие успешные
аграрии, как Франтенко и Сумароков, но и руководители средних
хозяйств.

— Николай Эдуардович, как идет подготовка к посевной
кампании? Какие существуют проблемы и как они решаются?

— Главная проблема в том, что по сей день
не принят закон, регулирующий сельскохозяйственное
производство. Государственная Дума в очередной раз
отправила его на доработку. Отсутствие взвешенной
федеральной политики по отношению к крестьянину
проявилось в безумном росте цен на горючее и
на сельскохозяйственную технику. Но
крестьянам надо сеять и убирать, а также коров
кормить…

Готовиться к посевной кампании мы начали с января.
Заключено 330 договоров с товаропроизводителями. И это
не кабинетные договоры, а реальные, где точно
просчитаны возможности хозяйств и определены их
обязательства. В соответствии с обязательствами
товаропроизводителей и данными, предоставленными ЦСУ,
скорректирован план сельскохозяйственного производства
на 2005 г. Предполагается произвести 450 тыс. т зерна,
что на 6% больше, чем в прошлом году, 340 тыс.т
молока, что на 8% больше, чем в прошлом году. Что
касается картофеля, овощей, яйца и мяса, то здесь
сохранятся примерно прошлогодние объемы.

Для того, чтобы план выполнить, будет посеяно 332,5
тыс.га зерновых культур (110% к уровню 2004г.).

Семенным материалом мы обеспечены на 100%. За март-
апрель хозяйствами области приобретено дополнительно
1770 т семян зерновых культур, завезено 480 т гороха и
вики 1-й репродукции. За счет бюджета приобретено
24 тыс. т минеральных удобрений. Завезли более 60 т
пестицидов. Подготовка техники идет с опережением по
сравнению с прошлым годом на 6%.

Из областного бюджета мы уже получили на посевную
250 млн. руб. Это больше, чем когда-либо. Губернатор
понимает наши проблемы и финансирует сельское хозяйство
опережающими темпами.

— А самая острая проблема — горючее?

— Судите сами. По сравнению с прошлым годом цена на
дизельное топливо выросла на 45%, на бензин — на 30%.
Было бы логично, если бы цена на продукты в магазинах
тоже выросла в два раза. Но этого же не происходит!
Зато логика поставщиков ГСМ цинична и проста: пока
крестьяне платят, будем цены повышать.

На закупку горючего для проведения посевной кампании
2005г. по нынешним ценам необходимо 311 млн. рублей.
Проблема приобретения топлива решается несколькими
способами.

Во-первых, для сельскохозяйственных предприятий
существуют льготные кредиты, за которые государство
платит две трети процентной ставки. До нас проект
лимита доведен. Ряд предприятий имеет возможность такие
кредиты брать.

Надеемся на помощь предприятий, перерабатывающих
сельскохозяйственную продукцию.
Например, Ангарский мясокомбинат (директор Сергей
Степанович Матусевич) прокредитовал ООО «Анга»
Качугского района под продукцию 2005г. Очень активно в
этом отношении работает Иркутский масложиркомбинат.
Такой схемой (топливо в обмен на будущую продукцию)
пользуются многие товаропроизводители. В кредитовании
помогают свиноводческие комплексы и птицефабрики,
которым необходимо зерно.

Далее. На рынке появились поставщики топлива (ОАО
«Иркутское», ООО «Найт»), готовые работать с
крестьянскими хозяйствами на основе расчета
продукцией.

Через Федеральное агентство по сельскому хозяйству
Минсельхоза России нам удалось решить следующий вопрос.
ЮКОСу государство определило лимиты топлива, которые
должны постоянно иметься на базах этой компании. В
случае возникновения критической ситуации в
крестьянских хозяйствах это топливо должно немедленно
предоставляться в их распоряжение.

!I2!— Вспомним цифру — 311 млн. рублей, необходимых на
топливо. С учетом всего вышесказанного, сколько не
хватает?

— Точно этого не скажет никто. Но, на наш взгляд, не
просчитывается примерно 60 — 80 млн. рублей.

— Главный вопрос: какие прогнозы по посевной кампании?
Она не сорвется?

— Во время балансовых комиссий, которые проведены
практически во всех сельскохозяйственных районах, где
приняла участие большая часть реально работающих
товаропроизводителей, основным был вопрос
приобретения топлива. Мы людям разъясняли, какие
существуют способы решения проблемы. После
обстоятельного разговора с руководителями
хозяйств, в которых профессионально
занимаются товарным производством зерновых,
а это в первую очередь Усольский, Черемховский,
Тулунский, Тайшетский и Зиминский районы, я пришел к
выводу, что посевная кампания пройдет нормально, несмотря на
все трудности.