Вопрос беспокоит уже не только депутатов, но и прокуратуру. На заседании областного
парламента в связи с этим обсуждалось полученное представление прокуратуры по
поводу нарушения бюджетного законодательства, выразившегося в задержке выплаты
заработной платы работникам бюджетной сферы, а также депутатский запрос от группы
парламентариев.

Одной из главных причин появления представления прокуратуры стала сложившаяся
ситуация в Усть-Куте. Председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-
экономическому и налоговому законодательству Геннадий Истомин сообщил о том, что
ситуация в Усть-Куте, где накануне прошла голодовка врачей станции «Скорой
помощи», лишь подтверждает общую картину несбалансированности областного
консолидированного бюджета. В 12 из 37 муниципалитетов до сих пор не приняты
бюджеты, возрастает кредиторская задолженность в бюджетной сфере.
Если на 1 марта она составляла 20,9 млн. рублей, то на 1 апреля выросла до 56 млн.
рублей. Геннадий Истомин заявил, что область может перераспределить средства и
направить их на погашение задолженности по зарплате в муниципалитетах, но тогда не
хватит средств профинансировать область.
Для сбалансированности муниципальных бюджетов не хватает 4,8 млрд. руб., объем
кредиторской задолженности муниципалитетов перед «Иркутскэнерго» составляет 5,9
млрд. руб. Изыскать дополнительные источники доходов не представляется возможным, а
потому с этой проблемой регион справиться самостоятельно не может.

В свою очередь губернатор Иркутской области Борис Говорин подчеркнул, что
поддерживает представление областного прокурора и считает позором для области факт
невыплаты заработной платы. Однако ответственность за забастовку врачей «Скорой
помощи» в Усть-Куте он возложил на мэра Усть-Кута Владимира Сенина. «В
представлении прокуратуры говорится, что на 18 апреля доходы муниципалитета
составляли 150 тыс. руб., однако в начале апреля из областного бюджета в район было
перечислено 33 млн. руб. — достаточно, чтобы выдать заработную плату 20 или 30
работникам станции «Скорой помощи». Губернатор отметил, что мэр никак не обозначал
данную проблему, все его обращения в администрацию в марте-апреле касались только
поставок угля. А то, что события в Усть-Куте получили столь широкий резонанс и были
транслированы по четырем федеральным каналам телевидения, Борис Говорин назвал
инспирированной акцией, напрямую связав ее с предстоящей процедурой назначения
губернатора. Губернатор одобрил предложение депутатов о направлении обращения в
адрес президента.

Заместитель областного прокурора Игорь Мельников отметил, что представление
прокурора — это не обвинение, оно обязывает обратить внимание на проблему и изыскать
пути ее решения. Он согласился с тем, что, возможно, в Усть-Куте имеет место
инспирированная ситуация, но факт задержки заработной платы бесспорен: «Сегодня
20 апреля, за март задолженность уже идет».

После длительного обсуждения депутаты приняли решение о направлении обращения в
федеральные органы власти по данной ситуации.

Рассмотренный на сессии депутатский запрос к губернатору Иркутской области от
большой группы парламентариев также касался проблемы несбалансированности
бюджетов. Они подчеркивают, что на 16 марта 2005 года собственные доходы бюджетов
муниципальных образований за два месяца исполнены лишь на 939,316 млн. рублей,
расходов произведено на сумму 2421590 тыс. рублей, из которых 310,2 млн. рублей
расходов покрыто за счет средств из источников дефицита, 1170 млн. рублей —
дотациями, субсидиями и субвенциями из областного бюджета. Даже с учетом передачи
средств из областного бюджета с опережением установленных сроков бюджеты
территорий по расходам исполнены на 1 марта лишь на 12% годовых назначений.

Как было сказано выше, средства из фонда финансовой поддержки из областного
бюджета передаются опережающими темпами. Так, за два месяца в среднем в
муниципалитеты передано 31,2% от годовых сумм, города Зима, Тайшет, Усть-Кут
использовали их на 100%, еще 8 муниципальных образований — на 40 и более процентов.
Удельный вес заработной платы с начислениями в общем объеме расходов составляет
более 60% в бюджетах 30 муниципальных образований. На 1 марта образовалась
кредиторская задолженность по заработной плате в 15 муниципальных образованиях на
общую сумму почти 52 млн. рублей.

Также отмечено, что, по данным муниципальных образований и ОАО «Иркутскэнерго», в
бюджетах предусмотрены расходы на оказание жилищно-коммунальных услуг лишь на
5,3% от необходимого, а за март 2005 года кредиторская задолженность по ним
увеличилась на 135 млн. рублей и составила 2,052 млн.
рублей, и это без кредиторской задолженности ВСЖД.

При этом внесенные 16 марта 2005 года изменения в закон Иркутской области «Об
областном бюджете на 2005 год» не затронули ни одну из упомянутых выше проблем.