Из письма ангарчанина Н.И.Кузнецова,
направленного мэру Евгению Канухину и в местную
газету.

Ангарск — округ или поселение в составе района? Этот
вопрос обсуждается в городе нефтехимиков болезненно.
Знающий историю Ангарска поймет, в чем дело.
Значительную часть первостроителей документы скромно
именуют «спецконтингентом», они же — вынужденные
поселенцы, первые жители Ангарска.

Новый статус Ангарска как поселения и центра района
может вступить в силу с 1 января 2006 года. Если не
вмешаются депутаты областного парламента.

С законодательной инициативой об изменениях в
областной закон «О статусе и границах муниципальных
образований Ангарского района» в Законодательное собрание
вышли мэр и ангарские депутаты. Мотив их обращения не
связан с терминологией и эмоциями. Из-за «поселенского»
статуса в Ангарске, стабильной территории сегодня, уже
после октября может возникнуть глубокий экономический и
политический кризис. По сегодняшнему закону после 9
октября, а именно на это время назначены выборы в
новообразовавшихся муниципалитетах, в Ангарском районе
появятся пять мэров и почти 100 депутатов. При этом органы
власти городского поселения Ангарск будут отвечать за 98
процентов населения района, а районные власти — за 100
процентов населения района. По сути, районная Дума и мэр
района необходимы для решения проблем двух процентов
населения.

Недоумение вызывает и ситуация с наполнением
бюджетов будущих территорий Ангарского района. Так, среди
пяти новообразований самодостаточным будет только
Ангарск. Его доходы составят 600 миллионов рублей. В
районную казну удастся собрать около 400 миллионов рублей.
При этом полномочия последнего шире городских и намного
затратней.

— Забрать деньги из городской казны в районную на
финансирование затрат никто не сможет, — подчеркивает
Татьяна Поронова, начальник управления по экономике и
финансам администрации Ангарска. — Такая возможность ни в
одном законодательном акте не предусмотрена.

— Нас ждут междоусобные войны, — заявил депутат
муниципальной Думы Борис Басманов. — Организация
медицинского обеспечения лежит на плечах администрации
района, а все учреждения здравоохранения останутся на
территории города. Это означает, что жители трех поселений
(кроме Ангарска) получат медицинскую помощь в больницах
города платно либо связанные с этим затраты должен будет
компенсировать районный бюджет.

Сельские поселения и Мегет станут банкротами. Судите
сами: доходы Одинска составят 450 тысяч рублей — этого
хватит только на зарплату мэру. В Савватеевке — на 50 тысяч
больше. В Мегете расходы превысят доходы в пять раз.

— Из бюджета Ангарского района, который кроме всего
прочего должен выполнять выравнивающую функцию, надо
будет выделять средства на то, чтобы поселения смогли
функционировать, а при планируемой наполняемости его
доходной части сделать это вряд ли удастся, — уверена Татьяна
Поронова. — А это значит, что субъект будет должен
дотировать район.

Получается, вместо муниципального образования-донора
область получит еще одну дотационную территорию?!

— Когда в декабре 2004 года мы принимали решение о
наделении АМО статусом района, другого выхода не было, — пояснил позицию областных парламентариев Юрий
Фалейчик. — Вместе с этим законом Заксобрание принимало
еще ряд важных документов, касающихся жизни всего
населения. Если бы тогда мы погрязли в спорах о наделении
Ангарска тем или иным статусом, многие важные вопросы не
были бы решены. Сейчас пришло время работать и над этой
проблемой. Закон о реформе местного самоуправления
противоречив и спорен, а значит, есть место для маневра.

Тем более что с недавнего времени становится
несостоятельным самый важный аргумент, из-за которого
Ангарск «загоняли» в район. Это наличие двух городских
поселений — Ангарск и Мегет. В прошлом месяце депутаты
Думы Ангарского муниципального образования утвердили
генеральный план г. Ангарска, предусматривающий
включение в состав территории Ангарска земель рабочего
поселка Мегет. Это позволяет рассматривать Ангарск и Мегет
как единое целое. Все предпосылки для этого есть. Ангарск и
Мегет имеют тесные финансовые, трудовые,
инфраструктурные связи.

Шансы, что Ангарск станет городским округом, мэр
Евгений Канухин оценивает со свойственным ему
оптимизмом:

— Мы видим понимание и помощь областных властей, —
поясняет он. — Все понимают, что если Ангарск станет
округом, то будут сэкономлены сотни миллионов рублей,
поскольку не понадобится платить зарплаты четырем
дополнительным градо- и поселконачальникам, содержать
столько же администраций и обеспечивать роту депутатов
всем необходимым».

«Ангарский» вопрос стоит в повестке ближайшей сессии
Законодательного собрания 20 апреля.