В мае Государственная Дума планирует рассмотреть поправку к Закону «Об охране озера
Байкал», запрещающую сбросы стоков с Байкальского целлюлозно-бумажного комбината с 1
января 2008 года. Законодательная инициатива была внесена в Госдуму в июне 1999 года, за
год до смерти одного из ее авторов, депутата и академика, директора Лимнологического института
Григория Ивановича Галазия.

Думский совет рекомендовал законопроект к первому чтению 10 декабря 2002 года.
Время для его обсуждения все как-то не наступало, а вот исход предстоящей дискуссии,
как оказалось, известен заранее. В аппарате Комитета по экологии Госдумы мне популярно
пояснили, что шансов на принятие поправок в первом чтении практически нет. Законопроект,
вероятнее всего, будет отклонен, предположила сотрудница комитета. Повод для таких
прогнозов есть — заключение правительства. Федеральные чиновники считают, что нельзя
законом ограничивать деятельность одного субъекта бизнеса (имеется в виду Байкальский
комбинат). Перед буквой закона все равны, и исключений для БЦБК быть не может.

Законопроект попал в здание в Охотном ряду незадолго до решения Государственной
экологической экспертизы о легализации первого этапа программы перепрофилирования
Байкальского ЦБК, который, в частности, предусматривал создание замкнутого водооборота,
исключение технологии хлорного отбеливания целлюлозы, а также значительное снижение
объемов атмосферных выбросов. Очевидно, по разумению авторов, поправка гарантировала
бы выполнение этих работ. А с последним, как известно, возникли серьезные проблемы.

В Министерстве природных ресурсов стали через пресс-релизы высказывать «серьезную
обеспокоенность» относительно затягивания вопроса о реализации проекта по созданию
замкнутой системы водоснабжения на ОАО «Байкальский ЦБК», 51% акций которого
структуры компании «Базовый элемент» купили в 2002 году. Основанием для волнений
чиновников стали планы собственников комбината. Владельцы БЦБК предложили
существенно пересмотреть параметры проекта, а также его ТЭО. «Это, безусловно, приведет к
очередному переносу сроков начала реализации проекта и строительства современной
очистной системы», — заключили в Минприроды.

Предусмотренные ранее Всемирным банком на реализацию программы перепрофилирования
БЦБК 22,4 млн. долларов будут направлены на реализацию других природоохранных
проектов. Заем закрывается в 2007 году, а его средства оставались невостребованными. К тому
же правительству в течение двух лет приходилось платить за резервацию средств, которые не
работали. Все это вызывает недоумение банкиров. В течение двух лет предприятие
инвестировало за счет собственных средств в работы по перепрофилированию 100 тыс.
долларов, отказываясь от денег Всемирного банка. В администрации Иркутской области
уточнили, что в 2004 году за счет собственных средств предприятие профинансировало 1,8%
от запланированных программой мероприятий.

По версии компании «Континенталь Менеджмент», управляющей лесными активами
«Базового элемента», «предлагаемые технические условия проекта не соответствуют
требованиям государственной экологической экспертизы, к тому же проект неэффективен и с
точки зрения инвестиционной привлекательности». В «Континенталь
Менеджменте» на основе
рекомендаций финской консалтинговой компании «Yaakko
Poyry» обещают существенно
пересмотреть все параметры проекта. Правда, сроки, в которые планируется подготовить
новый вариант программы, там пока не готовы назвать. По словам пресс-секретаря компании
Оксаны Горловой, в «Континентале» готовы «рассматривать увеличение стоимости проекта при
условии, что его экономические и экологические результаты будут способствовать
увеличению рентабельности БЦБК и своевременному возврату вложенных инвестиций». Она
отметила, что позиция КМ была поддержана представителями Минэкономразвития.

Между тем Байкальский ЦБК остается единственным предприятием, чьи стоки попадают в
озеро, которое хранит пятую часть всех поверхностных питьевых пресных вод планеты и
внесено в список 17 культурных и природных объектов на территории Российской Федерации,
включенных в программу ЮНЕСКО «Всемирное наследие». Минприроды, в свою очередь,
обещает прибегнуть к репрессивным мерам в отношении БЦБК, «если решение о
реконструкции Байкальского ЦБК не будет принято в установленные ранее сроки».
Руководитель департамента по охране окружающей среды администрации Иркутской области
Анатолий Малевский пояснил, что законом о Байкале предприятиям запрещается сбрасывать
в озеро воду с качеством ниже, чем на заборе. Хозяйствующим субъектам надо либо очищать
воду до дистиллята, либо создавать замкнутый цикл производства, отметил он.

«Федеральные власти имеют полное право остановить комбинат, — считает Анатолий
Малевский. — Другое дело, что никто этого не будет делать, потому что пока, до ввода в
эксплуатацию очистных города Байкальска, все хозбытовые стоки идут через БЦБК».
Строительство муниципальных очистных финансируется сейчас из средств федерального и
областного бюджетов и будет завершено к 2006 году. Между тем, по словам Анатолия
Малевского, около 850 тыс. долларов на эти работы должен был выделить БЦБК из средств
кредита ВБ, поскольку 10% стоков будут поступать на очистные с завода. «Но теперь
возникает вопрос о возможности софинансирования со стороны комбината», — отметил Анатолий Малевский.

Однако в «Континенталь Менеджменте» ничуть не расстроились, лишившись кредита
Всемирного банка. В неофициальной беседе один из сотрудников компании сказал, что
сегодня предприятие имеет возможность привлечь деньги на условиях лучших, чем предлагает
этот международный финансовый институт. Было бы на что
привлекать средства. На этот счет сопредседатель
общественной организации «Байкальская экологическая волна»
Дженифер Саттон заметила, что прежний проект прошел государственную экологическую
экспертизу. «Странно, но теперь финская компания говорит о несоответствии ее требованиям.
Выходит также, что Всемирный банк неверно оценил экономическую эффективность
проекта», — отметила она. В любом случае моей собеседнице ясно, что модернизированный
проект также потребует организации экологической экспертизы, а на это уйдет очень много
времени.

Вот еще один из поводов отклонить поправки к Закону «Об охране Байкала», запрещающие
сбросы с БЦБК. Технический прогресс может дать невероятное количество поводов к
модернизации программы. К сожалению, пока модернизируется лишь проект, а не комбинат.
Кампании по защите озера от промышленных сбросов уже более 45 лет. Огромное количество
энтузиастов — защитников озера: ученых, журналистов, общественных деятелей, —
отдав дань теме, уже давно оставили ее. И сегодня в стране практически не осталось людей, способных
публично противостоять промышленному лобби.