В Иркутске произошло редкое по нашим временам
событие — семидневная антикоррупционная акция. Обысков и
арестов не было. Акция носила мирный разъяснительно-
профилактический характер. Проводили ее безоружные ребята
из городского студенческого совета, а не сотрудники грозных
и всезнающих спецслужб. Смелые студенты обошли группу
высокопоставленных городских чиновников, рассказали им о
вреде коррупции и вывесили на дверях их служебных
кабинетов специальные именные вывески. Из этих табличек
мы узнали, кто из уважаемых людей высказался против
коррупции, а также где нет коррупции по определению.
Лично я ничего не имею против проведения студентами
подобных мероприятий. Отрабатывая американский грант,
студенты заострили внимание горожан на злободневной
проблеме. Чиновники в преддверии выборов мэра
отреагировали очень грамотно: дружно осудили коррупцию и
на целую неделю пометили свои кабинеты плакатным
указателем — «Здесь коррупции нет». Доказывать истинность
этого утверждения чиновники не обязаны, у нас в стране
действует презумпция невиновности. Кроме того, табличка не
является официальной справкой, печатей и подписей на ней
нет. Как известно, даже Генеральный прокурор такие справки
не выдает. С другой стороны, и граждане верить чиновникам
только на слово тоже не обязаны. Если вдруг кто-нибудь из
них и захочет опровергнуть это смелое утверждение
чиновников, то пусть доказывает свою правоту с документами
на руках. Иначе — заявление в суд за клевету.

Я спокоен за студентов и за их светлое будущее.
Студенческая акция получилась в высшей степени
безопасной: в ней были замечены борцы с коррупцией, но не
было найдено ни одного коррупционера. В этой связи не могу
понять: зачем студенты боролись с коррупцией в тех
кабинетах, где ее, согласно табличкам, просто нет?

Студенты, среди которых немало будущих юристов,
могли бы провести более весомую и результативную акцию. К
примеру, разработать конкретные антикоррупционные
предложения и представить их в городскую Думу для
публичного обсуждения и внедрения.

Однако оставим в покое студентов. В конце концов, не
они должны бороться с коррупцией. В любом случае их акция
не осталась бесследной и побудила задаться более сложным
вопросом: что такое коррупция? Ведь прежде чем бороться с
коррупцией, надо знать, с чем бороться.

В Уголовном кодексе Российской Федерации вообще не
употребляется термин «коррупция». В нашем
законодательстве нет даже легального определения понятия
коррупции. Ее трактуют по-разному: как взяточничество или
как злоупотребление по службе. Однако этими
преступлениями охватываются не все общественно опасные
виды коррупции. Некоторые деяния, которые в развитых
странах признаются коррупционными и преступными, в
России не влекут уголовной ответственности.

По мнению специалистов, юридически грамотно понятие
коррупции сформулировано в международно-правовых актах
и, в частности, в Конвенции о гражданско-правовой
ответственности за коррупцию, принятой Советом Европы 4
ноября 1999 года. Справедливости ради следует отметить, что
еще раньше принятия этой Конвенции понятие коррупции
было выработано российскими учеными-юристами при
подготовке проекта закона «О борьбе с коррупцией». В
соответствии со статьей 1 этого законопроекта под
коррупцией предлагалось понимать принятие указанными в
законе официальными лицами не предусмотренных
законодательством материальных, нематериальных благ и
преимуществ за деяния, которые могут быть выполнены с
использованием официального статуса этих лиц, связанных с
этим статусом авторитета и возможностей, а также подкуп
таких лиц путем предоставления им физическими и
юридическими лицами указанных благ и преимуществ.

К сожалению, этот законопроект так и не стал законом.
Его история стала наглядным примером политической игры в
борьбу с коррупцией. Судите сами. Закон «О борьбе с
коррупцией» принимался федеральным парламентом дважды:
в 1995 и в 1997 годах. Но не вступил в силу из-за дважды
наложенного вето первого президента России Бориса
Ельцина. В 2001 году этот законопроект вновь рассматривался
Государственной Думой и не набрал необходимого числа
голосов народных избранников, хотя дважды ставился на
голосование. С тех пор наши парламентарии стараются об
этом законопроекте не вспоминать. Так и живем без главного
антикоррупционного закона. И не просто живем, а пытаемся
бороться с коррупцией. Однако отсутствие в России
современного антикоррупционного законодательства создает
иллюзию принципиальной борьбы с коррупцией.

… В свое время незабвенный Окуджава мечтательно
написал: «О были б небеса чисты, а остальное все
приложится». Увы, Булат Шалвович, в России небеса до сих
пор пасмурные. Непогода затянулась. Грязи на наших
разбитых дорогах полным-полно. Иногда, как ни силимся,
вязнем в ней. Грязь липнет к нам, а мы к ней.