Чтобы преодолеть эту негативную тенденцию, необходима соответствующая политика
со стороны государства, направленная на изменение демографического поведения
прежде всего у молодого поколения. В послании Президента России Федеральному
Собранию РФ говорится о том, что правительство, региональные и местные власти
должны приложить все усилия, чтобы к 2010 году как минимум треть населения
страны могла приобрести достойное жилье за счет жилищных кредитов и
собственных накоплений.

Наша область занимает одно из последних мест в России по строительству жилья, а
имеющийся жилищный фонд не соответствует потребностям населения ни по объему,
ни по качеству. Ситуация в жилищном секторе сейчас определяется растущим спросом
людей на доступное жилье и на приемлемые условия его приобретения.

Областная государственная социальная программа «Молодым семьям — доступное
жилье» на 2005—2019 годы, разработанная комитетом по молодежной политике
Иркутской области, предусматривает правовой, организационный и финансовый
механизм государственной поддержки молодых семей в решении жилищной
проблемы.

Посмотрим, что предлагают молодым семьям разработчики.
Итак, если вы и ваша половина состоите в браке не менее года, вам не более 30
лет и вы постоянно проживаете на территории области, ваша семья может стать
участницей этой программы.

Заявки на участие принимаются от семей, состоящих на учете по улучшению
жилищных условий в органах местного самоуправления. Помимо этого, оговорено еще
несколько условий, которые позволяют семье принять участие в программе. Во-
первых, это ситуация, когда супруги вообще не являются собственниками или
нанимателями квартиры по договорам социального найма. Во-вторых, можно подать
заявку на участие, если обеспеченность жилплощадью на каждого члена семьи меньше
социальной нормы в 18 кв. м, либо в квартире проживает несколько семей. Кроме
того, можно участвовать в программе, если в семье имеется тяжело больной человек,
проживание с которым в одной квартире крайне затруднительно. И наконец, семья
имеет право принять участие в программе, если, кроме служебного жилого помещения
или общежития, жить негде.

Вы уже приняли решение? Тогда вам необходимо заявить о своем участии,
обратившись в местный отдел по работе с молодежью. После принятия
муниципальной программы по обеспечению молодых семей жильем ваша семья
становится участницей программы.

Что это за муниципальные программы? Дело в том, что муниципалитеты, желающие
принять участие в областной программе, должны разработать свою программу по
жилью и предоставить ее в комитет по молодежной политике Иркутской области.
После этого в порядке конкурса конкурсная комиссия, состоящая из представителей
структурных подразделений областной администрации, отбирает самые реалистичные
проекты и заключает соглашение с муниципалитетом-разработчиком.

Если в муниципалитете такая программа пока отсутствует, жители, проявив должный
уровень гражданской инициативы, могут обратиться к руководству района или города
с просьбой о том, чтобы власти уделили данному вопросу должное внимание.
Понятно, что обращение одного или двух человек проблему не решит. Однако, если
сформируется определенное общественное мнение, руководство не сможет не
прислушаться к нему. Ведь это мнение тех, кто голосовал за них на выборах, доверяя
им управление районом и решение своих неотложных проблем.

Как будет осуществляться государственная поддержка? Средства, предусмотренные в
областном бюджете на реализацию программы, будут передаваться органам местного
самоуправления в виде субсидий. В рамках своей программы муниципальное
образование должно заключить соглашение с местным филиалом банка, который
будет кредитовать семьи, и в этот банк будут перечисляться деньги на погашение
части кредита. Живые деньги в руки давать никто не будет.

Схема предоставления субсидий молодым семьям такова: 1/3 годовой процентной
ставки выплачивает областной бюджет, 1/3 — местный, 1/3 и сумма кредита
выплачивается семьей. На 2005 год в областной казне под реализацию программы уже
заложено 15 млн. руб. Но кроме этого при реализации областной программы могут
быть использованы средства федерального бюджета, предусмотренные на
подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей», входящую в состав
федеральной целевой программы «Жилище».

Принятая схема предусматривает предоставление ежемесячных субсидий на оплату
процентной ставки в течение первых 10 лет при общем сроке кредита в 15 лет.
Последние пять лет семья рассчитывается с банком самостоятельно, причем сумма
ежемесячного платежа без бюджетной поддержки будет примерно равна сумме
первого ежемесячного взноса с учетом субсидии.

А не заломят ли банки нереальные проценты? Вообще-то между банками тоже будет
проведен конкурс. И та кредитная организация, которая предложит лучшие условия
для молодых семей — участников программы, станет одной из трех сторон
— участниц
соглашения. Соглашения эти будут определять механизм взаимодействия
администрации муниципального образования, кредитной организации и молодой
семьи.

Сейчас много говорится о том, что необходимо стимулировать рождаемость.
Предусмотрены ли программой дополнительные субсидии при рождении детей?
Оказывается, предусмотрены. Если в семье в течение срока погашения кредита
рождается ребенок, то из средств областного бюджета ей компенсируется рыночная
стоимость 18 кв. м. При средней рыночной стоимости в 14 тыс. руб. за 1 квадрат эта
сумма составит около 200 тыс. руб. Вот такая арифметика. При рождении второго
малыша — еще 18 квадратов.

Изначально предполагалось, что субсидия будет предоставляться из средств
федерального бюджета, при условии, что наша областная программа выигрывает
всероссийский конкурс (а этого может и не произойти). Однако губернатор Борис
Говорин решил, что этого недостаточно, и предложил изыскивать деньги в
региональной казне. И это справедливо. Ведь если женщина уходит в декретный
отпуск, доход семьи значительно сокращается как минимум на пару ближайших лет. Да и в
дальнейшем ребенка нужно кормить, одевать, учить — все это тоже стоит немалых
денег. А если наша программа получит финансирование из федерального бюджета,
значит, молодая семья получит субсидию дважды — лишними эти деньги не будут.

Более чем в 60 регионах России уже действуют подобные программы. В прошлом году
по результатам конкурса региональных программ поддержку из федерального
бюджета получили 43 субъекта Федерации, в их числе пять регионов Сибирского
федерального округа.

В настоящее время программа обеспечения жильем молодых семей на 2004-2006 гг.
принята в Зиме, а в Ангарске с нынешнего года действует программа «Новая
квартира — молодой семье». Разработаны проекты программ в Бодайбо, Тулуне,
Качугском районе, в стадии разработки находятся проекты в Иркутске, Саянске, Усть-
Илимске, Усть-Куте, Черемхове, Братске, а также в Казачинско-Ленском, Иркутском и
Заларинском районах. Практически все муниципалитеты выразили заинтересованность
в участии в областной программе и готовы решать вопрос на местном уровне.
Механизмы реализации муниципальных программ могут быть разными, но
конкурсная комиссия будет обращать особое внимание на
то, насколько программа
муниципалитета будет независима от средств областного бюджета.

Законодательное собрание области только недавно утвердило областную программу,
но на нее уже возлагаются очень большие надежды. Ожидается, что она позволит
сформировать сам механизм государственной поддержки, который, будем надеяться,
хорошо приживется на территории нашей области. По словам
председателя комитета по молодежной политике Виталия Барышникова,
сегодня это программа для
молодых семей, однако, если люди заинтересуются таким способом приобретения
жилья, можно будет распространить этот опыт и на другие категории населения.

Можно предположить также, что наша молодежь станет более активной в
экономическом и социальном смысле, потому что за кредит надо рассчитываться — это
раз, надо содержать семью — это два, нужно рожать и воспитывать детей — это три.
Посему необходимо укреплять свое финансовое положение. В этом случае можно
говорить, что безвозмездные субсидии на оплату части процентной ставки по кредиту
на приобретение жилья станут мощным инструментом стимулирования
экономической активности молодых людей.