— Мы провели 60 фокусированных интервью со
студентами, абитуриентами, их родителями,
преподавателями вузов, а также фокус-группы, которые
формировались из старших школьников. Нам удалось
выявить наиболее типичные коррупционные ситуации,
которые возникают при получении высшего образования.
Эти ситуации затем прошли экспертизу у юристов и
психологов, которые предложили модели поведения для
тех, кто столкнулся с проявлением коррупции. Материалы
исследований в брошюре, листовках и плакатах
распространялись практически по всем школам и вузам
Иркутской области.

В результате наших исследований и наблюдений
выяснилось, что коррупция неоднозначно оценивается
обществом. Общую тенденцию отражает термин, который
сегодня используется в научном сообществе. Он звучит
достаточно красноречиво — «опривычивание» коррупции.
В целом коррупционные взаимодействия можно
разделить на три категории. Первая категория — это
коррупционные взаимодействия, которые обществом
однозначно осуждаются. Вторая — это те коррупционные
взаимодействия, которые не воспринимаются обществом
как нечто противозаконное и аморальное и становятся
составной частью повседневной жизни. Но самые
значительные по масштабам распространения — это так
называемые «серые» коррупционные взаимодействия.
Одна часть общества воспринимает их негативно, а другая
— позитивно. Проще говоря, если у кого-то есть деньги,
чтобы дать взятку, с целью поступить в вуз, то он
коррупцию не осуждает. И напротив, яростные
противники коррупции как раз среди тех, у кого денег на
взятку нет. Случаи с «серой» коррупцией — самые
распространенные.

Не все так просто и с точки зрения противодействия
коррупции. Наше исследование показало, что сведения о
конкретных случаях коррупции в сфере образования
могут восприниматься в обществе в одном случае
положительно, в другом — отрицательно. Каждый раз,
выявляя коррумпированного представителя вуза, мы
лишаем тех людей, которые склонны воспользоваться
незаконными услугами, определенного ресурса для
решения собственных проблем.

С этой ситуацией мы столкнулись, когда
распространяли наши материалы по противодействию
коррупции. Очень многими они воспринимались как
достаточно странная вещь. Нам говорили: если убрать
механизмы, которые дают возможность поступить в вуз,
то образование станет полностью платным, а для этого у
нас средств нет. То есть фактически наша деятельность по
противодействию коррупции частью людей
воспринималась как ненужная. Это очень тревожный
факт.

Еще одна проблема, с которой мы столкнулись в
результате нашего проекта, касается средств массовой
информации. СМИ являются, безусловно, одним из
основных и очень важных участников
антикоррупционной деятельности. Казалось бы, они
должны привлекать внимание читателей к проблемам
коррупции, всесторонне освещать попытки
противодействия этому явлению, проявлять постоянный
интерес к этой теме. Наш опыт общения с прессой
показал, что так происходит далеко не всегда.
Журналисты ждали от нас предельно конкретной
информации, которая могла бы стать поводом для
сенсационных материалов. В частности, представителей
СМИ интересовал рейтинг коррумпированности
иркутских вузов и фамилии конкретных взяточников. Но
уважаемые журналисты не учли, что мы не ставили своей
задачей кого-либо обличить или вывести на чистую воду.
Мы пытались описать сами механизмы коррупционных
взаимодействий.

В свою очередь мы ждали, что СМИ проявят
интерес к самому факту проведенных исследований и
проблемам, на которые удалось обратить внимание в ходе
работы. Ведь на общественное сознание способны оказать
влияние не только «жареные» факты, но и простое
информирование общества об усилиях по
противодействию коррупции. Это, кстати, является
предупреждающим сигналом тем, кто колеблется и не
решается пока вступить на путь коррупционных связей.

Третий вывод, который мы сделали, состоит в том,
что государственные структуры не всегда заинтересованы
в результатах подобного рода деятельности. Мы были
готовы подготовить аналитические выводы на основе
проведенных исследований, чтобы обнаруженные
проблемы могли как-то решаться путем принятия
властных решений. Но это не вызвало интереса. А между
тем вполне очевидно, что без поддержки государства в
решении проблемы коррупции вперед продвинуться
будет очень трудно.

Серьезным препятствием на пути борьбы с коррупцией
является и несовершенство законодательства в сфере
высшего образования. В нем существует немало
пробелов, которые провоцируют коррупцию
тем, что ставят студентов в полную зависимость от
конкретного преподавателя. Когда возможности принятия
большинства решений отдаются на откуп одного
человека, очень легко устанавливаются коррупционные
связи.

Сейчас разрабатываются меры по реформе высшего
образования. Думается, было бы полезным подвергнуть
все новые законы антикоррупционной экспертизе. Это
могли бы сделать специалисты с привлечением
общественных организаций, с учетом результатов
исследований, подобных тем, что были проведены нашим
центром. В свое время большую роль в разработке
законов об охране природы сыграли общественные
экологические организации, которые занимались
экспертизой. В результате законодательство в сфере
защиты природы стало более продуманным и
эффективным.

В жизнедеятельности общества нет сфер, которые, с
точки зрения противодействия коррупции, были более или
менее важны. В конце концов, если коррупция проникает
в повседневную жизнь человека, она способна стать
привычкой. Сегодня это справка из больницы, в которой
человек никогда не был, завтра — аттестат об образовании,
которое никогда не получал. Что будет послезавтра,
нетрудно предположить, если уже сегодня всерьез не
задуматься о том, как победить коррупцию.