Кого в России власти признают бедным человеком или,
говоря юридическим языком, малоимущим гражданином?

В соответствии с Федеральным законом «О
прожиточном минимуме в Российской Федерации» семья,
среднедушевой доход которой ниже величины официально
установленного прожиточного минимума, считается
малоимущей и имеет право на получение социальной
поддержки. Прожиточный минимум — это стоимостная оценка
потребительской корзины, а также обязательные платежи и
сборы. В свою очередь, под потребительской корзиной
понимается минимальный набор продуктов питания,
непродовольственных товаров и услуг, необходимых для
сохранения здоровья человека и обеспечения его
жизнедеятельности.

Если у семьи или у одиноко проживающего человека
доходы ниже прожиточного минимума, то, по всем канонам,
эти люди не живут, а существуют. Недоедают, болеют,
отказывают в себе во многом. Они находятся за чертой
бедности. Только по официальным данным в наши дни 40
млн. россиян проживают за чертой бедности. Речь идет о
каждом пятом гражданине страны.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека провела в прошлом
году исследование рациона и качества питания 120 млн.
россиян в 40 регионах страны. Вывод был сделан
неутешительный: страна болеет от недоедания. Острой
проблемой было названо питание детей из неполных и
многодетных семей, социальных сирот и одиноких
пенсионеров. Около 10% детей в стране имеют недостаточную
массу тела или низкий рост, что свидетельствует об остром
или хроническом недоедании. В каждой второй бедной семье
имеется как минимум один взрослый человек с проявлениями
белково-калорийной недостаточности. Среди взрослого
населения широкое распространение получили заболевания,
связанные с нарушениями питания, — это заболевания
желудочно-кишечного тракта, диабет, некоторые формы рака,
остеопороз.

Озаботившись этими проблемами, Министерство здравоохранения
и социального развития разработало законопроект о новой потребительской
корзине. По мнению этого ведомства, трудоспособный
гражданин, чтобы нормально жить, должен получать в год
133,7 кг хлебопродуктов (включая не только хлеб, но и
макаронные изделия, крупы и муку), 107,6 кг картофеля, 97
кг овощей, 23 кг фруктов, 22,2 кг сахара и конфет, 37,2 кг
мясопродуктов, 16 кг рыбопродуктов, 238,2 кг
молокопродуктов, 13,8 кг жиров, 4,9 кг соли, специй и чая.
На первый взгляд, цифры выглядят внушительно. Но если из
этих цифр рассчитать дневной рацион взрослого
трудоспособного россиянина, то в день он может съесть, к
примеру: мяса или любых продуктов из него не больше 102 г,
рыбы — не более 44 г, фруктов — не более 63 г, яиц — не более
половинки одного яйца, чаю — мизер. Разрешается налегать на
картошку. Ее можно съедать российскому гражданину
трудоспособного возраста ежедневно почти 300 г.

Официально предлагаемый рацион пенсионера и того
меньше. Так, согласно министерским расчетам он должен
съедать в день не более одной четвертинки яйца, около 70 г
мясопродуктов, чуть более 40 г рыбы, около 40 г свежих
фруктов, 250 г картошки.

… Не так давно состоялось заседание Российской
трехсторонней комиссии по регулированию социально-
трудовых отношений с участием профсоюзов. Высокая
комиссия отклонила представленный Минздравсоцразвития
законопроект о потребительской корзине. В ходе обсуждения
этого документа выяснилось, что в сравнении с 2004 годом
предлагается увеличить стоимостную величину корзины в
расчете на одного человека аж: на целых 4%. При этом
чиновники умудрились сверстать минимальный
потребительский бюджет трудоспособного россиянина ниже
международной нормы прожиточного минимума — 2 доллара
15 центов в день на одного человека.

За последние двенадцать лет сменяющие друг друга
российские правительства придумывали все новые и новые
социальные нормативы, предлагая россиянам все туже и туже
затягивать пояса. Сегодня пришли к тому, что
потребительская корзина образца 2004 года ровно наполовину
меньше потребительской корзины образца 1992 года. А 1992
год был тяжелейшим для российской экономики. Слово
«профицит» тогда было неуместным и обидным финансовым
термином.

Разработчики законопроекта о новой потребительской
корзине не могут не знать, к примеру, нормы питания
осужденных к лишению свободы, которые утверждены
правительством. Так, согласно самой строгой норме N 4
суточного довольствия для неработающих осужденных,
водворенных в штрафные изоляторы или переведенных в
помещения камерного типа за различного рода проступки,
полагается среди прочих продуктов: 40 г мяса, 100 г рыбы,
300 г овощей, 600 г картошки. Как видим, эта норма даже в
чем-то и получше официального минимального рациона
российского законопослушного пенсионера, находящегося на
свободе.

…Социальные нормативы — это не только конкретизация
социально-экономических прав граждан, не только
юридические обязательства власти перед людьми, но и
критерии оценки деятельности самой власти по борьбе с
бедностью и повышению уровня жизни населения.

Власть сама для себя устанавливает удобные ей
социальные нормативы. Чиновники более десяти лет успешно
снижают на бумаге российский «официальный» порог
бедности. Не стоит удивляться, если вскоре в нашей стране
бедных станет намного меньше, чем больных от недоедания.

Бороться следует с бедностью, а не с бедными.