Предварительные цифры

— Буквально вчера мы получили предварительные цифры,
характеризующие экономические успехи 2004 года, —
сказал Борис Говорин. — Область достаточно
хорошо выглядит по сравнению с другими регионами
Сибирского федерального округа.

По сравнению с 2003 годом объемы промышленного
производства выросли и составляют 104,1%. Подрос и
региональный валовой продукт — 104%.

Если смотреть на вклад отраслей в общий результат, то
в первом ряду стоят энергетика, нефтеперерабатывающая
промышленность, цветная металлургия, химия и
нефтехимия. Затем идут сельское хозяйство и розничная
торговля. Рост объемов сельскохозяйственной продукции
составил 103%. Увеличилась розничная торговля — 113%.

За прошедший год не удалось, к сожалению, избавиться
от негативных тенденций, которые, впрочем, характерны
для всей России. Уменьшились объемы производства
продукции в легкой промышленности. Причина очевидна —
слабая конкурентоспособность отрасли. Наблюдается
снижение и в пищевой отрасли. Это, в первую очередь,
объясняется уменьшением производства алкогольной
продукции. Она не всегда может конкурировать с
привозными напитками. По сравнению с 2003 годом упала
добыча угля — 95,3%. Дело в том, что иркутские угли
идут в основном для нужд области. На внешнем рынке
они не выдерживают конкуренции с углями Кузбасса и
Бурятии.

Борис Говорин с удовлетворением отметил рост
доходов жителей Приангарья: среднедушевой доход
составил 5405 рублей, среднемесячная начисленная
зарплата — 7685 руб. Выросли реальные
денежные доходы населения. По сравнению с 2003 годом
они составляют 105,5%.

Коснувшись экономической политики области в 2004
году, губернатор остановился на проблемах
лесопромышленного комплекса, из-за которых и
областная администрация, и федеральные власти
подвергались критике населения. Речь идет о
нелегальной вырубке и массовом вывозе за границу
необработанного леса. Одна из причин —
несбалансированная таможенная политика на границе с
Китаем.

Губернатор рассказал, что после того, как
он на Совете безопасности 21 июля 2003г.
проинформировал президента об имеющихся проблемах,
были приняты решения по оптимизации таможенных
пошлин. В результате сегодня государство стимулирует
вывоз, в первую очередь, обработанной древесины. И
если говорить об Иркутской области, то в 2004 г.
вывоз леса-кругляка снизился на 10%, а вывоз
обработанной древесной продукции возрос на 30%.

Приняты меры по борьбе с кражей леса — в структуре
УВД формируются подразделения лесной полиции.

— Мы стремимся, — заявил губернатор, — сделать
лесной бизнес цивилизованным. Это не только главное
богатство области (доходы от ЛПК в областной бюджет
составляют 21%), но и среда обитания сибиряков.

Естественно, что областная администрация уделяет
развитию ЛПК особое внимание. В 2004 году введены в
строй предприятия глубокой переработки леса в
Братском, Нижнеилимском и Качугском районах. Эта
тенденция в 2005 году будет продолжена.

Избирательный процесс стал более цивилизованным

Это, по словам Бориса Говорина, показали серьезные
избирательные кампании 2004 года — начиная с выборов
Президента Российской Федерации и заканчивая выборами
глав местного самоуправления, депутатов городских и
районных Дум муниципальных образований Иркутской
области.

Впрочем, как с сожалением заметил губернатор, эта
оценка не относится к состоявшимся осенью выборам
депутатов Законодательного собрания области. В них
впервые приняли участие политические партии, что,
конечно же, является прогрессом с точки зрения
совершенствования избирательной системы. Однако
некоторые партии не погнушались использованием
«грязных» технологий, что не украсило кампанию.

Предвыборный процесс омрачился трагедией. Были убиты
двое сотрудников избирательного штаба партии
«Родина». И хотя убийство, как выяснилось, носило
исключительно криминальный характер, нашлись люди,
попытавшиеся использовать ситуацию в
политических целях.

Хорошо, что органы правопорядка оказались на высоте и
сумели изобличить преступников.

Решения продуманы и выверены

Отвечая на многочисленные вопросы журналистов, Борис
Говорин подробно и детально остановился на
механизме реализации в области федерального закона о
монетизации льгот, особенности которого попросил
разъяснить главный редактор «Восточно-Сибирской
правды» Александр Гимельштейн.

Перед руководством области стояло две задачи:
сформировать нормативную базу и разработать такую
форму предоставления льгот с 1 января 2005 года,
чтобы ни в коем случае не ущемить права категорий
льготников, забота о которых после распределения
полномочий между уровнями власти легла на областной
бюджет. К этим категориям относятся ветераны труда,
труженики тыла, а также граждане, пострадавшие от
репрессий и реабилитированные. Всего таких граждан в
Иркутской области 221 тысяча. В администрации есть полные
списки этих людей.

В результате совместной работы депутатов
Законодательного собрания двух созывов и
администрации области была создана и приведена в
соответствие с федеральным законодательством
нормативная база — 14 законов социальных, 3 — по
образованию и один — по здравоохранению.

— Вы знаете, — сказал губернатор, — что мы
сохранили все льготы, положенные этим людям, в
натуральном виде. Более того, мы ввели дополнительную
льготу: бесплатный проезд на пригородном транспорте
в дачный сезон — с мая по октябрь.

Продумывая механизм предоставления льгот, мы оставили
льготу на лекарства в натуральном исполнении. Рецепт
на конкретного человека с перечнем необходимых
медикаментов обеспечивает прозрачность этой схемы.
Здесь мы посчитали необходимым включиться в
федеральную программу, где имеется большой перечень
лекарств и обозначены соответствующие цены.

Льгота на зубопротезирование потребовала
совершенствования. Анализ показал, что в 2004 году не
все нуждающиеся смогли воспользоваться этой льготой.
Причина — в низкой обеспеченности стоматологических
клиник. Поэтому в 2005 году мы выделили средств на
зубопротезирование в два раза больше, чем в прошлом, и
ввели систему ведомственного и вневедомственного
контроля. В случае недоброкачественной работы клиника
будет обязана исправить недостатки и переделать
протез.

В сфере ЖКО сохранены все льготы по оплате. Кроме
того, наш закон установил эту льготу для
малообеспеченных граждан.
Здесь тоже вводится жесткая система контроля. Получив
счет на оплату, человек должен внимательно
посмотреть, все ли услуги он получил и в каком объеме,
— ведь у нас, бывает, воду отключают, мусор не
вывозят или уборку не делают… Расписаться он должен
только за те объемы услуг, которые получил.

Самую тяжелую дискуссию в обществе вызвала
транспортная услуга. Это крайне болезненная тема. Мы
проанализировали затраты муниципалитетов и
определили, что необходимая сумма на проезд льготника
составляет примерно 80 руб. в месяц. Было решено
выделить каждому гражданину, имеющему право на льготу,
150 рублей на приобретение льготного проездного
билета. Эта сумма была согласована с
муниципалитетами. Единственный город, в котором с
согласованием возникли проблемы, — Иркутск. Мэр
Иркутска Владимир Якубовский заявил, что стоимость
проездного билета, по расчетам мэрии, должна составлять
250 руб. Для того, чтобы окончательно разобраться с
этим вопросом, было решено провести проверку
транспортных тарифов в Иркутске и других
муниципальных образованиях области. В ней примут
участие депутаты Законодательного собрания и, скорее
всего, аудиторы счетной палаты.

Цена на проезд должна быть экономически обоснованной.
Это избавит нас от споров и кредиторской
задолженности. Кроме того, это даст нам возможность
требовать с работников муниципального транспорта,
чтобы в автобусах и трамваях было чисто и тепло, а
пассажиров обслуживали культурно и без хамства.
Завершая эту тему, хочу заметить, что сегодня
выплачены денежные компенсации за
транспортную льготу за два месяца. Убежден, что все
решения, которые были приняты для реализации закона о
монетизации льгот, выверены как в политическом, так и
в экономическом плане. Мы сделали все, чтобы люди
чувствовали себя людьми. Считаю, что разговоры о том, что кто-то
пострадал и чего-то недополучил, совершенно
необоснованны.

Газ Ковыкты ждут в Саянске

Отвечая на вопрос о перспективных проектах, Борис
Говорин подтвердил, что удалось, наконец, разработать
понятную и прозрачную схему недропользования по
Верхней Чоне и Ковыкте. Создана «Восточно-Сибирская
газовая компания». Имеется программа реализации
проекта строительства газопровода «Ковыкта — Саянск»,
где будет построен газоразделительный завод. Затем
газ пойдет в Ангарск и Иркутск. Что касается Верхней
Чоны, то здесь тоже имеется прогресс: по
строительству нефтепровода и программе доработки
скважин.

Коснувшись развития алюминиевой отрасли, губернатор
рассказал, что такие мощные компании, как РУСАЛ и СУАЛ,
заявили о планах наращивания мощностей и увеличения
производства первичного алюминия на 500 тысяч тонн.

СУАЛ активно приступил к реализации проекта
стоимостью в 400 млн. долл. на своей производственной
площадке в Шелехове. Предполагается ввести в строй
новые мощности уже в 2007 году. РУСАЛу отведена
производственная площадка в Тайшетском районе.
Ведутся проектные разработки. Борис Говорин высказал
надежду, что руководство РУСАЛа приступит к
выполнению своих обязательств перед областью с той же
энергией, какая была проявлена в борьбе за выделение
площадки.

К «Континенталю» есть претензии

Журналистов интересовало, как идет процесс
перепрофилирования БЦБК и есть ли основания для
разговоров о закрытии комбината.

— Ни о каком закрытии комбината речи быть не может,
— твердо заявил губернатор.

Возвращаясь к истории проекта перепрофилирования
БЦБК, Борис Говорин напомнил, что после 2000 года при
поддержке Владимира Путина была начата работа по
перепрофилированию БЦБК. Удалось разработать
программу, пройти экспертизу, договориться о
заимствовании средств у Всемирного банка развития.
Однако сейчас, по словам губернатора, ситуация
усложнилась. Реализация проекта тормозится.

— У нас есть претензии к хозяевам предприятия, —
заявил губернатор. — Мы считаем, что собственники
БЦБК не слишком активно участвуют в реализации
проекта на промплощадке.

Принимаются меры. В федеральном и областном бюджетах
на 2005 год предусмотрены средства на сооружение
очистных сооружений. Не исключено, что будет
обсуждаться вопрос о приватизации 49% акций БЦБК,
принадлежащих государству.

Свои обязательства я должен выполнить

В ходе разговора об административной реформе и новом
порядке назначения глав регионов Борису Говорину был
задан вопрос, не намерен ли губернатор подать
прошение об отставке и поставить вопрос о доверии
перед президентом.

— Мои полномочия заканчиваются в сентябре, —
объяснил Борис Говорин. — Не считаю нужным их
сейчас прерывать, поскольку несу ответственность
перед президентом за реализацию закона по монетизации
льгот и за завершение реформы органов местного
самоуправления. Кроме того, необходимо провести
работу по подготовке празднования 60-летия Победы.
Здесь я должен выполнить все обязательства перед
ветеранами войны и тружениками тыла. Речь идет о
целом ряде социальных льгот, которые для них
предусмотрены. В их числе — переселение семей ветеранов
с Севера.