В слушаниях принимали участие депутаты Законодательного собрания, представители
исполнительной власти, правоохранительных органов и большого количества
общественных организаций. Причем равный интерес к слушаниям проявил очень
широкий круг людей — от молодежи до ветеранов.

То, что такой закон необходим, ни у кого не вызывает ни малейшего сомнения, в этом
солидарны и депутаты, и общественники, и силовики. Закон предполагает
ответственность за шум на улицах, во дворах домов и нежилых помещениях
нарушающий покой граждан в период с 23 до 7 часов. Также авторы проекта предлагают
наказывать тех, кто выбрасывает на трибуны и спортивные площадки любые предметы,
препятствующих проведению соревнований, и тех, кто пристает к вам на улицах,
настойчиво предлагая погадать. Ответственность, кроме того, предполагается за нанесение
непристойных надписей и рисунков в общественных местах и за отправление
естественных надобностей на улицах, в парках и скверах.

Первым стал вопрос о том, что закон охватывает слишком мало проблем — вокруг себя мы
видим гораздо больше. Люди просили дополнить его самыми разными пунктами. Во-
первых, речь шла о выгуле собак в неустановленных местах. Однако юристы отметили,
что эта норма уже прописана в федеральном законе. Что, как все мы можем наблюдать,
отнюдь не влечет за собой ее исполнение. Да и сложно было бы исполнить — разве что
извести под корень всех собак в городе, — так
как местные власти не больно-то озабочены тем,
чтобы организовать места установленные. Кстати, и в отношении той статьи
законопроекта, где речь идет об отправлении естественных надобностей в неположенном
месте, руководитель молодежной организации «Возрождение земли сибирской» Елена
Творогова отметила: «Для меня со времен юности и до сегодняшнего дня остается
загадкой, где в городе Иркутске можно отправлять эти естественные надобности».

Просили установить ответственность и для тех, кто ставит автомашины на тротуарах,
пешеходных дорожках, детских площадках. Однако и тут оказалось, что сегодня только
стоянка автомобилей на детских площадках не карается законом, все остальное прописано
в Правилах дорожного движения. Однако сотрудники ГИБДД не проявляют особого
рвения для того, чтобы добиться соблюдения этого пункта правил.

Самым конструктивным стало предложение о том, чтобы в региональном законе
предусмотреть ответственность за курение в общественных местах и на работе, а также
для тех руководителей, которые не оборудуют специальных мест для курения. В общем-
то этот запрет давным-давно прописан в федеральном законе, однако высшая
законодательная власть забыла оговорить меру административной ответственности для
нарушителей — в результате статья закона остается совершенно «мертвой». А
региональные законодатели имеют право в сфере общественного порядка, находящейся в
совместном ведении, заполнять пробелы, оставленные в федеральных документах.

Неоднократно звучало и предложение предусмотреть в региональном законе
ответственность для родителей, чьих несовершеннолетних чад застанут за распитием пива
в общественных местах. И дело тут не только в пагубном влиянии алкоголя на детский
организм, но и в том, что продолжается рост подростковой преступности, причем закон
юнцы нарушают зачастую в состоянии алкогольного опьянения. Однако, возражают
юристы, нет у регионального законодателя такого права — урегулировать этот вопрос. Так
что пока милиционер может задержать подростка или взрослого только после того, как он
достигнет состояния алкогольного опьянения.

Настаивали выступающие и на том, чтобы более широко подать статью о приставании с
целью гадания. Точнее, чтобы предусмотреть ответственность за приставание с разными
целями. Ведь ничуть не меньше гадалок в пестрых юбках донимают людей особо
настойчивые коммивояжеры или представители различных религиозных сект,
жаждущие направить «на путь истинный».

Помимо всего этого встал и вопрос о том, а как же этот закон будет работать? Это в
советские времена, вспоминала председатель Союза пенсионеров Лилия Бранденбург,
можно было вечером сколь угодно поздно выйти на улицу и не пугаться всякой тени —
знали люди, что на крик о помощи обязательно прибежит милиционер. Сегодня же,
отмечает один из участников слушаний, «и убивать будут — милиции не дозовешься».
Впрочем, чтобы разрешить эту проблему, предлагали такой вариант: часть средств,
полученных в результате налагаемых на нарушителей штрафов, передавать на нужды
самой милиции. Однако тут вновь возникли юридические препоны: новое бюджетное
законодательство запрещает создавать целевые бюджетные фонды или как-то иначе
перенаправлять государственные деньги, не сваливая их «в общий котел».

Звучало и другое предложение — о том, чтобы за исполнением закона следили не
милиционеры, у которых и без того дел по горло, а
дружины, прежде всего молодежные. Именно с таким предложением выступило
большинство участников слушаний. Однако для сегодняшнего дня это маловероятное
решение. Дело в том, что пока отсутствует закон о народных дружинах. В
Законодательном собрании Иркутской области неоднократно поднимался вопрос о
необходимости разработки этого документа, но все упирается в то, что это вопрос
федерального ведения. И только после того, как Государственная Дума разработает и
примет такой закон, народные «ополченцы» получат и право на государственную
поддержку, и дополнительную защиту закона, и право следить за порядком. Сегодня же,
подчеркивает председатель комитета по молодежной политике администрации Иркутской
области Виталий Барышников, «самих дружинников защищать нужно», поскольку нет у
них ни полномочий, ни большей защищенности законом, чем у рядового гражданина.

Впрочем, есть тут еще один нюанс. Представитель Главного управления Министерства
юстиции РФ по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу
Алексей Петров подчеркнул, что закон — это еще не панацея от подобных преступлений. И,
даже принятый, он будет лежать мертвым грузом до тех пор, пока само общество не
начнет менять свою мораль, психологию и нормы поведения. Большинство участников
слушаний говорили о том, что главная и самая страшная болезнь общества сегодняшнего
— это равнодушие и гражданская апатия. Нам стало проще промолчать, стерпеть, чем
попытаться поставить обидчика на место. Сегодня многие преступники остаются
безнаказанными еще и потому, что даже те, кто преступление видел, не хотят
выступать свидетелями.

«Сегодня многие предпочтут пройти мимо, хотя каждый из нас помнит времена, когда о
таком и подумать не могли, — говорит заместитель председателя Законодательного
собрания, председатель комитета по госстроителству и местному самоуправлению
Людмила Берлина — Мы должны когда-то отряхнуться от этого мусора, ведь это наша
русская натура — помочь ближнему, отдать ему последнюю рубаху, чтобы почувствовать
себя комфортно и счастливо», — подчеркивает депутат. Она надеется, что этот
закон поможет людям почувствовать себя полноправными гражданами, научиться
защищать свое достоинство и не быть равнодушным к ближнему своему. Более того, у
очень большой части нынешнего поколения развивается мораль вседозволенности,
«мораль «Бригады», как окрестила ее Людмила Берлина. Молодежь захватывает
сомнительная «романтика» криминального мира.

Теперь, после слушаний, депутаты и юристы, учтя пожелания и предложения, будут
дорабатывать закон — насколько позволят жесткие границы федерального
законодательства, после чего внесут его на рассмотрение сессии Законодательного
собрания. Вопрос в том, кто будет дорабатывать мораль поколения дня сегодняшнего?