— Валерий Алексеевич, расскажите,
когда вам впервые довелось взаимодействовать с
профсоюзом работников образования?

— Когда я был председателем
координационного совета профсоюзов города Усть-
Илимска, мы пытались объединить профсоюзы всех
отраслей. С профсоюзами бюджетных организаций у
нас установились достаточно тесные связи в период
кризиса на УИЛПК, когда градообразующее
предприятие было остановлено. Собственник в то
время пренебрежительно относился к проблемам
людей, заработная плата продолжительное время не
выплачивалась, и тогда профсоюзный комитет для
защиты своих прав решил прибегнуть к крайней мере —
забастовке. Работодатели пытались против нашей
профсоюзной организации направить гнев горожан,
пугали их, что город замерзнет. Но вопреки им мы
нашли поддержку у горожан и профсоюзных
организаций бюджетной сферы, потому что всем было
понятно, что от градообразующего предприятия во
многом зависит доходная часть бюджета.

Ведь если у работников предприятия будет нормальная
заработная плата, которая своевременно
выплачивается, тогда и в бюджет будут поступать
налоги на финансирование бюджетной сферы. И это
понимание и солидарность профсоюзов, входящих в
координационный совет, помогли нам тогда победить.
А когда профсоюзы работников образования
проводили акции в защиту своих прав, профсоюзы
предприятий также активно их поддерживали, потому
что этим профсоюзам тоже небезразлично, как
работают школы, учреждения культуры,
здравоохранения, поскольку они обслуживают членов
этих же профсоюзов и их детей.
Такая солидарность, я полагаю, заставляет власти по-
другому оценивать те требования, которые
выдвигаются. И в последнее время мне, конечно,
симпатична позиция областного комитета профсоюза
работников образования. Я считаю его одним из самых
активных профсоюзов области по отстаиванию
законных интересов членов профсоюза.

— Приходилось ли вам представлять
интересы профсоюзов, будучи в течение двух
созывов депутатом Законодательного собрания
Иркутской области?

— В своем первом созыве я был
председателем комитета по социально-культурному
законодательству, и конечно, все вопросы, касающиеся
социальной сферы, прежде всего формирование
бюджета, проходили с моим участием, и я всегда
отстаивал интересы бюджетников. При принятии
законов я всегда проводил консультации в областном
комитете профсоюзов. Но в те созывы особых
региональных полномочий по регулированию
вопросов работников образования у Законодательного
собрания не было. С принятием нового федерального
закона N 122, по которому многие компетенции
передаются регионам, таких полномочий стало гораздо
больше.

— И как вы намерены теперь принимать
участие в законодательном регулировании этих
полномочий, став представителем областного
комитета профсоюзов в Законодательном собрании?

— Действительно, сейчас, в связи с
реформированием федерального законодательства,
очень много вопросов, касающихся социальной сферы,
финансирования бюджетных организаций и их
работников, находится в компетенции субъектов РФ.
Поэтому очень важно, чтобы профсоюзы принимали
активное участие в разработке соответствующих
законопроектов, чтобы уже на стадии разработки
законопроектов закладывать те нормы, которые
позволяли бы членам профсоюзов нормально жить в
нашей стране. Потому что одно дело — защищать права
людей по действующим законам, другое — принимать
участие в формировании этих законов, и это очень
важно.

Иркутская область входит в число тех немногих
субъектов Российской Федерации, где в
законодательстве закреплено, что профсоюзы являются
субъектом законодательной инициативы в вопросах
социально-трудовых отношений. И, я полагаю,
введение должности полномочного представителя
областного совета профсоюзов в Законодательном
собрании Иркутской области позволит повысить
участие профсоюзов в законотворческой деятельности.
Мне это очень близко, поскольку я восемь лет
принимал участие в этом процессе, туда меня
фактически делегировали профсоюзы Усть-Илимска, и
всегда держал связь с профсоюзами. Поэтому я считаю,
что введение этой должности уже на стадии подготовки
законопроектов будет способствовать более
качественному принятию законов.

— И как проходит ваше взаимодействие с
областным парламентом?

— Уже на последних сессиях мы
подготовили большой блок поправок в социальные
законы и направили их в Законодательное собрание. К
сожалению, не все они прошли, у нас еще не отработан
механизм отстаивания своих предложений. И здесь
потребуется активная деятельность всех профсоюзных
организаций области независимо от отрасли, потому
что мало подать поправки, необходимо еще убедить
депутатов в необходимости их принятия.

Я полагаю, профсоюзные организации на местах
должны установить постоянную связь с депутатами,
особенно с теми, кто избран по одномандатным
округам. Связь эта должна заключаться в первую
очередь в том, чтобы члены профсоюзов, а это
фактически их избиратели, доносили до депутатов те
проблемы, которые у них сегодня есть, для
законодательного регулирования на территории
Иркутской области. Во-вторых, когда те или иные
вопросы, касающиеся социально-трудовых отношений,
рассматриваются в Законодательном собрании,
депутаты должны знать, что по приезде в свой
избирательный округ они будут отчитываться перед
своими избирателями, в том числе перед членами
профсоюзов, о том, как они голосовали и насколько их
предвыборные обещания соотносятся с результатами
голосования.

— В разработке каких законов, касающихся
социальной сферы и бюджетников, вы намерены
принять участие в ближайшем будущем?

— Нам предстоит в этом году принять по
существу новый закон, поскольку региону передано это
полномочие, — нужно решить вопрос оплаты труда
работникам бюджетной сферы. При принятии
коллективных договоров на коммерческих
предприятиях профсоюзы фактически выступают
продавцами рабочей силы. Их задача — продать
подороже, а задача работодателя — купить подешевле. И
здесь возникает объективный конфликт, который
приходится регулировать в процессе переговоров и
потом закреплять в коллективном договоре. И для
бюджетных организаций процесс подготовки и
принятия закона Иркутской области, касающегося
размеров и системы оплаты труда, — это похожий
непростой процесс, который придется пройти.

Сегодня государство будет выступать по отношению к
работникам бюджетной сферы фактически
работодателем. А профсоюзы, в соответствии с
законодательством, вправе добиваться, чтобы труд
людей оплачивался достойно. И процесс принятия
этого закона будет как раз проверкой сплоченности и
солидарности профсоюзных организаций. Также мы
должны будем продолжить работу с депутатами в части
внесения дополнений в Устав Иркутской области,
предусматривающих введение в регионе должности
уполномоченного по правам человека. 16 депутатов
прошлого созыва выступили с такой законодательной
инициативой. И я думаю, в этом направлении тоже
надо будет работать, поскольку введение этой
должности — это дополнительная гарантия прав
человека, за что и борются профсоюзы на территории
Иркутской области.