Не так давно, в 2003 году, в райкоме появился свой
юрист, консультирующий членов профсоюза по самым
разным вопросам, начиная от трудового законодательства и
заканчивая гражданским. Результатом открытия такой
юридической консультации стало увеличение обращений
граждан в 5 раз. За время нахождения Нины Анатольевны на
посту председателя возникало несколько серьезных споров с
исполнительной властью, которые решались в судебном
порядке.

— Впервые наши учителя начали обращаться в суд
в 1996-97 годах. Я прекрасно помню это время, когда
зарплата не выплачивалась по полгоду, — рассказывает
председатель райкома. — Возникала задолженность и по
льготам на оплату услуг ЖКХ, и по детским пособиям,
и по компенсациям за издательскую деятельность. Но в
те годы финансовое положение было крайне тяжелым,
а с 1998 года ситуация немного стабилизировалась,
зарплату, хоть и маленькую, стали платить каждый
месяц.

Далее, в 2003 году в связи с отменой
губернаторских надбавок также возник ряд проблем.
Дело в том, что опубликование этого постановления в
нашем районе опоздало на целых три месяца, и
коллективы нескольких школ обратились с исками в
районный суд, чтобы им возместили разницу в
зарплате за эти месяцы, — продолжает Нина
Анатольевна. — Нашему юристу Валентине Федосеевой,
райкому и всем истцам пришлось пережить немало
неприятных минут, на нас оказывалось давление со
стороны администрации района, но наш упорный труд
и терпение были вознаграждены: глава района отменил
свое постановление после третьего заседания, а
исковые требования были удовлетворены. И не только
наша районная организация отстаивала интересы своих
работников, подобная же ситуация сложилась по всей
области.

Вот совсем недавно в декабре прошлого года
областной суд вынес решение в пользу учителей. На
этот раз дело заключалось в том, что управление
Пенсионного фонда по Иркутскому району отказывало
в назначении досрочной пенсии по специальному
педагогическому стажу. Отказывало из-за
неправильного перечисления пенсионных взносов.
Однако мы доказали, что такие перечисления шли, и
имела место только формальная ошибка бухгалтерии
управления образования.

Помимо ведения дел, наш юрист и специалисты
профсоюза занимаются и текущей работой —
консультированием. В этом году правительство
провело крупномасштабную работу по
реформированию социальной сферы, в связи с чем
количество обращений граждан к нам заметно
возросло. В новых условиях, диктуемых федеральной
властью, будет очень сложно работать. Потому уже
сейчас возникают определенные вопросы, требующие
разъяснения. Например, финансирование
муниципальных школ будет осуществлять областной
бюджет, а дошкольные и специальные образовательные
учреждения останутся на муниципальном бюджете.
Возникает вопрос: будет ли изменена система оплаты
труда? Раньше всем работникам образования зарплата
начислялась в соответствии с единой тарифной сеткой,
однако в течение 2005 года эта система будет
подвергнута пересмотру. Совместными усилиями ЦИК
профсоюзов и Министерства образования для глав
регионов были разработаны рекомендации,
подразумевающие сохранение в течение 2005 года
размера оплаты труда и надбавок не ниже уровня 2004
года.

— Какое место занимает в вашей работе
коллективно-договорное регулирование?

— Эта та часть нашей деятельности, где можно
целиком и полностью реализовать обязанности по
защите интересов работников образования. У нас
имеется опыт заключения трехсторонних договоров: с
администрацией района, управлением образования и
профсоюзом. Почему трехстороннее соглашение? Да
потому что в существующем законодательстве нет
четкого определения, кто является работодателем.
Директор образовательного заведения не может им
быть, потому что он не распоряжается финансами, это
как бы просто управляющий. Получается, что
работодатель — это глава администрации, поручающий
эти функции управлению образования. Но в
следующем договоре третьей стороной будет
выступать не управление образования, а совет
директоров образовательных учреждений. Срок
действия предыдущего договора уже истек, и сейчас
ведется работа над следующим документом. В
прошлом договоре нам удалось улучшить некоторые
социальные гарантии педагогов, а в следующем
договоре мы надеемся в связи с изменением
финансирования пересмотреть некоторые пункты.
Кроме того, мы имеем право представлять интересы
членов профсоюза в органах государственной власти и
местного самоуправления, чем успешно пользуемся:
принимаем участие в рабочих группах,
разрабатывающих нормативно-правовые акты,
участвуем в различных совещаниях и комиссиях в
главном управлении образования. Я, как председатель
райкома, получаю информацию непосредственно из
районной администрации, таким образом, мы можем
вносить своевременные предложения по соблюдению
прав наших работников.

— С 1 января зарплата повышается на 20%, как вы
оцениваете этот «широкий жест»?

— Мы видели и более значительные повышения,
как, например, в 2002 году, когда зарплату подняли
почти в 2 раза. А что такое 20%? Сами посудите,
учителя получают 3000-3500 руб. Молодые педагоги —
еще меньше, и такая мера, как повышение на один-два
разряда, в первые три года работы совершенно не
спасает, потому что разрыв составляет 200 руб.
Поэтому мы требовали, требуем и будем требовать от
президента, от правительства, от местных властей
повышения зарплаты. И будем добиваться этого
любыми доступными средствами, включая акции
протеста.

— Когда меня только выбрали председателем
профсоюза в 1994 году, в это время была организована
мощная акция, потому что губернатор не издал в срок
постановление о повышении зарплаты. В памятные
1996-1998 гг. проходило большое количество
забастовок и пикетов. В прошлом году мы принимали
участие в общероссийской акции протеста в июне и в
октябре, правда, касалась она не повышения оплаты
труда, а преждевременного принятия известного
Закона N 122. У всех вызывало сомнение, что этот
законопроект готов к принятию в том виде, в котором
его предлагало правительство. Акции протеста
проводятся для того, чтобы привлечь внимание не
только органов власти, но и широких слоев населения,
потому что большая половина общества не
отслеживает законодательные процессы. А потом
начинаются жалобы, что законы у нас плохие или
исполняются они не так. Так надо же интересоваться
тем, что происходит вокруг, влиять доступными
средствами на собственную судьбу.

Поэтому одно из перспективных направлений
работы профсоюза — развитие информационной
политики. Надо разъяснять людям их права,
обязанности, способы решения проблем и пр. В
ближайшем будущем мы планируем начать
энергичную работу, направленную именно на
информирование населения.