В череде будничных, порой мало заметных для
постороннего глаза многочисленных дел коллективов
образовательных учреждений Иркутской области весьма
примечательным событием стало возрождение трудового
соперничества, выстроенного на принципиально новой социально-
экономической основе, далекого от заорганизованности и
шаблонов. Проведение профессиональных конкурсов открыло
перед работодателями и профсоюзными организациями
возможность опробовать на практике действие провозглашенных в
стране принципов социального партнерства.

Не секрет, что в недавнем прошлом в управлении
охраной труда были допущены некоторые перекосы.
Общественный контроль со стороны профсоюзов был понят
отдельными руководителями как ответственность профсоюзных
организаций за всю работу по охране труда. Сегодня все
становится на свои места. Правовое поле современной России,
очерченное новым Трудовым кодексом, Федеральным законом
«Об основах охраны труда в Российской Федерации», отраслевыми
нормативными актами, четко распределило обязанности.
Обеспечение здоровых и безопасных условий труда — прямая
обязанность работодателя; надзор за охраной труда — основная
функция государственных инспекций; права же и задачи
профсоюзов лежат в плоскости общественного контроля над
соблюдением прав и гарантий работников в области охраны труда.
Впрочем, это отнюдь не означает, что каждый из субъектов
трудовых правоотношений «тянет одеяло» на себя.
Напротив, общность поставленных целей и задач, главные из
которых направлены на сохранность жизни и здоровья работников,
учащихся и воспитанников, открывает перед работодателями и
профсоюзными организациями большие возможности для
совместной деятельности, в том числе и через проведение смотров-
конкурсов по охране труда.

Первый смотр-конкурс по охране труда и учебно-
воспитательного процесса среди общеобразовательных школ и
учебных заведений начального профессионального образования
Иркутской области прошел в 2000-2001 учебном году.

Анализ его итогов позволил сделать вывод: во многом и
изначально состояние условий и охраны труда зависит от позиции
и уровня организаторской работы, проявляемых муниципальными
органами управления образованием, постоянного внимания к этим
вопросам со стороны территориальных организаций профсоюза.
Поэтому не случайно, второй областной смотр-конкурс по охране
труда, прошедший в 2002-2003 учебном году, помимо прочего
ставил задачей определить уровень организаторской работы по
охране труда муниципальных органов управления образованием,
городских и районных организаций профсоюза.

Как оказалось, сегодня у большинства руководителей
органов управления и учреждений образования Иркутской области
сформировано осознанное отношение к вопросам охраны труда,
понимание того, что охрана труда и учебно-воспитательного
процесса — неотъемлемый элемент всей управленческой
деятельности. В большинстве муниципальных органов управления
образованием внедрены и действуют как общегосударственные,
так и отраслевые нормативы и стандарты по обеспечению
здоровых и безопасных условий труда и учебно-воспитательного
процесса. Отработана необходимая нормативно-распорядительная
база по управлению охраной труда, отмечается плановый подход к
решению организационно-технических проблем. Кроме этого
оказывается необходимая информационно-методическая и
практическая помощь образовательным учреждениям в
организации работы по охране труда, в обучении и подготовке
специалистов, в обновлении, эксплуатации и испытании учебного
и производственного оборудования. Повсеместно созданы
соответствующие службы охраны труда, а значит, осуществляется
ведомственный контроль над состоянием условий и охраны труда
в учреждениях.

Глубоко продуманная и основательная по содержанию
отраслевая программа по улучшению условий и охраны труда на
2002-2005 гг. утверждена в системе муниципального образования
г. Иркутска. Для проверки знаний по охране труда среди
работников образования города задействована ведомственная
аттестационная комиссия, члены которой прежде сами прошли
аттестацию в отраслевом базовом региональном центре при
Иркутском государственном техническом университете, а значит,
обладают полным правом экзаменовать своих коллег.
Аналогичным образом в учебном центре Иркутского
муниципального предприятия «Водоканал» обучены работники,
обслуживающие хлораторные установки плавательных бассейнов,
а в учебно-курсовом комбинате Минтранса РФ — лица,
ответственные за работу автотранспорта и перевозку детей.

Управлением образования г. Зимы проведено обучение и
аттестация по вопросам охраны труда 80 руководителей и других
категорий работников. Обучение проводилось с привлечением
специалистов Иркутского государственного университета
экономики и права (имеющего на то соответствующую лицензию),
а также за счет средств Иркутского регионального отделения
Фонда социального страхования.

В числе победителей второго областного смотра-
конкурса — муниципальное образование г. Ангарска. И это не
случайно. Состояние условий и охраны труда включено в качестве
отдельного показателя актов проверки готовности учреждений к
работе. Недавно в городе была проведена полная инвентаризация
оборудования и материалов на предмет наличия запрещенных к
использованию в образовательных учреждениях химических
реактивов, ртутьсодержащих приборов, источников
ионизирующих излучений, электронагревательных приборов с
открытой спиралью и других с их последующим изъятием и
утилизацией. По-новому взглянули здесь и на административно-
общественный контроль, который помимо традиционных форм
включает проведение единых дней и месячников по охране труда.

Немалую роль в осуществлении ведомственного
контроля за соблюдением законодательства об охране труда,
правил и норм охраны труда в образовательных учреждениях
играют службы охраны труда. Сегодня они сформированы
практически в каждом муниципальном органе управления
образованием области из штатных специалистов (методистов,
инженеров) по охране труда. Все чаще появляются они и
непосредственно в образовательных учреждениях.
Специализированные методические кабинеты по охране труда
открыты при управлениях образования г. Саянска и Казачинско-
Ленского района, определены опорные образовательные
учреждения по охране труда в г. Ангарске.

Даже в условиях «скудности» муниципальных бюджетов
на обеспечение здоровых и безопасных условий труда все же
расходуются немалые средства. Основная их часть направляется на
реконструкцию и капитальный ремонт зданий, инженерных сетей,
ремонт и обновление учебного и производственного оборудования.
В период подготовки учреждений образования к новому учебному
году более 1,2 млн. руб. было затрачено в Усть-Илимском районе.
Переведены на жидкое топливо котельные трех образовательных
учреждений северного Катангского района, на электроотопление —
5 школ Качугского района. В г. Зиме на улучшение освещенности
учебных кабинетов было затрачено 130 тыс. руб., еще 124 тыс. руб.
— на противопожарные мероприятия, включая испытание
электрических сетей. В г. Иркутске на противопожарные
мероприятия, включая обновление пожарных рукавов, стволов,
полугаек и вентилей, израсходовано более полумиллиона рублей.
В бассейнах пяти образовательных учреждений проведен
капитальный ремонт хлораторных установок; по договору с
городским центром санэпиднадзора осуществляется
инструментальное биохимическое и бактериологическое
исследование воды. На сумму 135 тыс. рублей обновлен
инструментарий школьных мастерских в г. Саянске. Сегодня
хорошо известно, насколько дорого обходятся бюджетным
учреждениям работы по проведению специализированными
организациями испытаний электросети и электрооборудования. В
этой связи заслуживает внимания опыт работы Бодайбинского
управления образования, где в составе собственной ремонтно-
эксплуатационной службы (РЭС) действует специализированная
электротехническая лаборатория, выполняющая все необходимые
замеры.

К работе по охране труда активно подключены
профсоюзные организации. Прежде всего по их инициативе
вопросы обеспечения здоровых и безопасных условий труда стали
предметом регулирования социально-трудовых отношений в
территориальных отраслевых соглашениях и коллективных
договорах. Там, где они надлежащим образом разработаны и
оформлены, как правило, не возникает проблем. Это касается
прохождения профессиональных медицинских осмотров,
обеспечения работников средствами индивидуальной защиты,
предоставления тех или иных компенсаций за неблагоприятные
условия труда.

На новой основе была воссоздана профсоюзная
инспекция труда. Сегодня в областном комитете профсоюза
работает штатный технический инспектор труда областного
комитета профсоюза, объединивший вокруг себя коллектив
профсоюзных активистов из числа внештатных технических
инспекторов, действующих в большинстве муниципалитетов
области. Для того, чтобы такой актив мог проводить эффективную
работу, в том числе и совместно со службами охраны труда
муниципальных органов управления образованием, проводится его
основательная подготовка. Во время первого (установочного)
семинара-совещания была подробно рассмотрена правовая и
организационная основа управления охраной труда в
образовательной сфере, деятельности профсоюзной инспекции
труда. Последующие семинары носили более практический
характер: второй из них прошел в лабораториях кафедры охраны
труда и экологической безопасности Иркутского государственного
технического университета, третий — на базе Иркутского
регионального учебно-методического центра ГО и ЧС.

Однако сказать, что все проблемы уже решены, было бы
неверным и преждевременным. На ближайшее время главным
управлением общего и профессионального образования и
областным комитетом профсоюза поставлены серьезные задачи.
Необходимо повысить уровень правовых и технических знаний по
вопросам охраны труда, уровень самодисциплины руководителей
и работников. Требуется оказать максимально возможную
организационную и информационно-методическую поддержку
муниципальным органам управления образованием, учреждениям
и профсоюзным организациям. Очень важно задействовать все
механизмы финансового обеспечения работы по охране труда, в
том числе через реализацию Федерального закона «Об основах
охраны труда в Российской Федерации», Федерального закона «Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний», через областные
программы по охране труда.

Настало время возродить хорошо зарекомендовавшие
себя в прежние годы региональные отраслевые комплексные
планы организационно-технических мероприятий по улучшению
условий и охраны труда. Адаптированный к современным
реалиям, тщательно продуманный с точки зрения организации и
источников финансирования, комплексный план улучшения
условий и охраны труда в образовательной сфере области на
среднесрочный период мог бы стать реальной программой
поэтапного решения если не всех, то многих проблем охраны
труда. Учитывая, что охрана труда и охрана здоровья — понятия, по
сути, неразделимые и взаимосвязанные, одним из разделов
комплексного плана может стать отраслевая программа
«Здоровье», предусматривающая меры по предупреждению и
профилактике заболеваемости среди работников, их медицинской
реабилитации, санаторно-курортному обслуживанию.

Сейчас в образовательных учреждениях области
объявлен и проводится очередной, уже третий за последние годы,
смотр-конкурс по охране труда на звание «Лучший
уполномоченный по охране труда». Как и предыдущие конкурсы,
он вновь позволит руководителям и профсоюзным активистам
оценить сложившееся состояние условий и охраны труда в
образовательных учреждениях, на рабочих местах, ликвидировать
отставание, наметить задачи по совершенствованию работы.