Качество экономической политики государства —
важнейший показатель, имеющий вполне осязаемое
определение. В мире его принято измерять степенью
открытости экономики. Соответствующий рейтинг каждый год
составляет международная организация Heritage Foundation.
Последний раз он был опубликован две недели назад, в самом
конце прошлого года. Так вот, по нему Россия заняла
незавидное 146 место — по соседству с Индонезией, граждане
которой воюют между собой, и некоторыми государствами
Центральной Африки. Справедливости ради стоит заметить,
что и считающаяся самой успешной экономикой в мире —
экономика США — также не вошла даже в десятку
экономически либеральных государств. Однако тот факт, что
еще в 1999 году та же Россия по степени свободы
предпринимательства находилась на несколько десятков
строчек выше, говорит сам за себя. Впрочем, сам рейтинг был
составлен по итогам прошлого года. Что ждет экономику в году
наступившем — вопрос пока открытый.

Загадки года

Российская экономика, развивающаяся по тем же законам, что
и экономики других стран, продолжает оставаться самой
загадочной. Причем загадки эти стране загадывает не только
мировой рынок, но и она сама. Что неудивительно в условиях
непрекращающегося реформирования практически всех сторон
жизни общества.

Не успел начаться 2005 год, еще не отгуляли россияне
рождественские каникулы, а первое вызывающее вопросы у
специалистов событие уже произошло. Сразу после Нового
года государственная компания «Роснефть» внесла в бюджет
почти 9 млрд. долларов, которые была должна по результатам
аукциона по продаже основной добывающей «дочки» ЮКОСА —
компании «Юганскнефтегаз». В этом не было бы ничего
удивительного, если бы не одно обстоятельство. Сумма
платежа в 1,5 раза (!) превышает стоимость самой компании
«Роснефть», по оценке немецкого инвестиционного банка
Dresdner Kleinwort Wasserstein (DRKW). По их мнению, цена
всех активов компании, включая самые ликвидные — денежные
средства, не превышает 6 млрд. долларов. Впрочем, другой
оценщик — Инвестиционный банк Morgan Stanley — считает при
этом, что цена «Роснефти» не превышает 8,5 млрд. долларов.
Таким образом получается, что государственная нефтяная
компания привлекла кредит. Кто его выдал при таких условиях
и вынуждена ли она была заложить при этом все свое
имущество, включая столы в офисах, стулья и компьютеры,
остается загадкой, решение которой должно стать известно
публике в самое ближайшее время.

Но если эту сделку можно назвать частностью, особенно
учитывая масштабы российской экономики, то остальные
загадки касаются каждого из нас. К примеру, курсы валют и
цены на нефть. Предсказать их динамику в течение всего
наступившего года не берется ни один серьезный экономист.
Хотя бы потому, что цена на нефть на мировом рынке
монопольная и устанавливается не только путем равновесия
спроса и предложения на рынке, но и с помощью квот на
добычу, определяемых ОПЕК. А цена валюты каждого
государства устанавливается Центральными банками с
помощью ставок рефинансирования. Между тем Россия
является страной, зависящей от экспорта «черного золота».
Исходя из его цены верстается доходная часть бюджета. И
каждый раз при его обсуждении правительству и депутатам
приходится решать эту загадку.

В самом начале этого месяца доллар на мировых биржах
немного подорожал. Для чего было достаточно одного
заявления администрации Джорджа Буша о том, что в этом
году она намерена несколько сократить дефицит платежного
баланса Соединенных Штатов. В то же самое время снизилась и
цена на нефть более чем на 2 доллара. И произошло это зимой,
в самый разгар отопительного сезона в Северном полушарии.
Сыграла ли шутку погода, установившаяся в США и в Европе,
или увеличение добычи, сказать трудно.

Наконец, чисто российской загадкой является вопрос, как
россияне переживут монетизацию льгот, начатую
государством. Станут они от этого жить лучше или нет,
зависит от суммы, которая ежемесячно будет перечисляться на
счета льготников из федерального и местных бюджетов.

Достижения года

Все выше сказанное тем не менее совершенно не означает, что
экономический год будет состоять для россиян только из
загадок. Прошлогодний рост внутреннего валового продукта
(ВВП) позволяет надеяться, что он повторится. Условием
этого должна стать экономическая политика правительства и
денежно-кредитная политика Центрального банка. Да и задачу,
поставленную президентом об удвоении ВВП в течение 10 лет, с
повестки дня пока глава государства не снимал. Даже несмотря
на то, что некоторые экономисты уже назвали ее неактуальной.
И именно на этот год правительство запланировало целый ряд
глобальных реформ.

На первом месте, как и в прошлом году, стоит
административная реформа. Министерствам и ведомствам
предстоит принять соответствующие регламенты и отказаться
от «лишних функций». Если это станет реальностью, реформу
вполне можно будет записать в достижения. В противном
случае, она перейдет в разряд загадок.

Точно такая же оценка ждет реформу электроэнергетики,
практическое воплощение которой в виде акционирования и
последующей постепенной приватизации генерирующих
компаний должно начаться в этом году. Правда, сам факт
акционирования и приватизации достижением не станет.
Таковым оно будет только в том случае, если в России появится
действительно конкурентный рынок электроэнергии. То же
самое касается реформы жилищно-коммунального хозяйства,
газовой отрасли и многих других отраслей российской
экономики.

Зато можно считать практически состоявшимся другое
достижение российского правительства. Речь идет о
присоединении страны к Всемирной торговой организации
(ВТО). Как обещают отечественные переговорщики, торговля
по этому поводу со странами — членами должна завершиться
уже в этом году. И если все пойдет по плану, то членом этой
организации Россия может стать уже к концу года, когда
состоится министерская конференция в Гонконге.