В Иркутской области есть славная традиция: с
наступлением низких температур город Усть-Кут замерзает.
Так произошло и на этот раз. 8 и 15 декабря 2004 года на
котельных города Усть-Кута произошли аварии, температура
в домах опустилась до 12 градусов. В городе
закрылись три школы из десяти. Официальная версия гласила,
что причиной стал «человеческий фактор», а проще говоря —
пьяные кочегары. Неофициально говорили про украденные
деньги, некачественный уголь и даже прямой саботаж со
стороны местной власти.

Для прояснения ситуации 17 декабря в Усть-Кут
прибыла комиссия во главе с полномочным представителем
президента в Сибирском федеральном округе генералом
Анатолием Квашниным. Его сопровождали губернатор
Иркутской области Борис Говорин, главный федеральный
инспектор по Иркутской области и УОБАО Константин
Зайцев, представители областных ГУВД, ФСБ, ГУ ГОЧС,
Иркутскэнергонадзора и других служб. К ним присоединилось
руководство города во главе с мэром Владимиром Сениным.

Полпред посетил три котельные: на станции Лена,
Центральную и Речники. В двух котельных члены
комиссии не смогли разглядеть друг друга на расстоянии
вытянутой руки. В первой — из-за пара, во второй — из-за
висящей в воздухе угольной пыли. На улице под снегом
лежали новенькое оборудование и, как отметил Квашнин,
«дорогущий» огнеупорный кирпич. «Это на те средства
куплено, которых постоянно не хватает?», — поинтересовался
полпред. Вынырнув из черного нутра котельной, Квашнин
заявил: «Вот куда кабинет мэра нужно перенести до решения
всех проблем».

На удивление, котельная района Речники работала
стабильно. Ее начальник Александр Добролюбов никаких
волшебных секретов бесперебойного существования назвать
не смог. «Работаем:», — как-то застенчиво объяснился он, чем
совершенно завоевал Квашнина. «Чего тебе для работы не
хватает?», — поинтересовался полпред. «Да отделиться бы от
этого городского колхоза:», — ответил Добролюбов.

Не оставил равнодушным представителя президента и
детский садик N 8. Воспитатели с гордостью заявили, что в
группах уже плюс 15 градусов! Дети, в общем-то, привыкли:
Квашнин радость женщин не разделил: «Дети что, пингвины,
приспосабливаться к холоду? Норма для детей
полутора лет не менее 22 градусов». Продолжил список
«достопримечательностей» подвал без дверей, по Квашнину —
«мечта террориста», теплосети с оборванной термоизоляцией
и жилой дом, где в квартирах с включенными обогревателями
температура составляет минус 10-12 (!).

Кульминация инспекции — совещание в актовом зале
школы N9. На нем присутствовали представители от
социальной сферы, в том числе всех школ, родительских
комитетов, детских садов. Допущены были и рядовые жители.
Генерал преподал урок руководству города. Вооружившись
мелом, бывший начальник Генштаба армии методично
разъяснял, как устроена в России вертикаль власти от
президента до мэра, у кого какие полномочия и кто за что
несет ответственность. Он по пунктам проанализировал
ситуацию с финансированием жилищной сферы Усть-Кута.
Итог его ошеломил: «320 миллионов! Ни одному 40-
тысячному городу России такое вложение денег и не
снилось». И, припомнив все «картины дня», подытожил: «Ни
о какой нехватке средств говорить не приходится. Все дело в
бесхозяйственности городского руководства и тех, кого мэрия
назначила управлять предприятиями ЖКХ».

Особенное негодование Квашнина вызывало то, что в
обращении к жителям города, датированном 24-м сентября,
мэр Владимир Сенин утверждал, что «сегодня в Иркутской
области нет городов, в которых был бы проведен столь
внушительный объем ремонтных и восстановительных работ»
и «ситуация с подготовкой к зиме в Усть-Куте находится под
контролем». Когда же начались аварии, Сенин заявил
телекомпании НТВ, что «основная проблема в том, что
постоянно не хватает средств, чтобы ремонт произвести в
межотопительный период, чтобы все привести хотя бы в
удовлетворительное состояние». С тем, что причина аварии
— «человеческий фактор», полпред согласился, но подчеркнул,
что имеет в виду не пьяных кочегаров, а отсутствие
политической воли и профессионализма у руководства
муниципального образования.

«У вас во власти манекены, а вы это терпите», —
негодовал полпред. Анатолий Квашнин напомнил жителям,
кто выбирал нынешнюю власть и кто единственный, не считая
прокуратуры, имеет право ее сменить.

Выход на сегодняшний день Анатолий Квашнин
обозначил так: за работу каждого участка ЖКХ города
возлагается персональная ответственность. Он дал трое суток
на назначение ответственных за тепло, свет, канализацию.
Еще трое суток полпред отвел на выработку системы
взаимодействия созданных команд, и шесть суток — на то, чтобы
система контроля за работой ЖКХ дала первые результаты.
Жителей Анатолий Квашнин привлек к параллельному
контролю, поручил создать группу наблюдения за работой
коммунальщиков.

Безусловно, на один только «народный контроль»
генерал надежды не возлагает. Без поручений не остались и
представители ГУВД и ФСБ города. Иркутский кабинет на
усть-кутский сменит до появления в городе тепла и главный
федеральный инспектор Константин Зайцев. В подкрепление
местным жилищным спецам уже прибыла команда
инженеров-энергетиков из Иркутска.

Усть-Кут надолго запомнит урок, данный Квашниным.
Но почему высокому начальству пришлось объяснять людям,
что они тоже несут ответственность за происходящее в городе
и напрямую могут влиять на ситуацию? В городе
сформировалась система безответственности, при которой
местной власти выгодно кивать на чиновников из областного
центра, шантажируя губернатора и полпреда угрозой
катастрофы. Ужас ледяной катастрофы при исключительном
обильном финансировании из областного и федерального
бюджета продолжается уже четвертый год. Пора бы
горожанам задуматься, что и мэр в городе за что-то отвечает.

В 2005 году вступит в силу новая система
муниципального самоуправления, которая предусматривает
увеличение независимости муниципальных образований.
Теперь одних только мэров станет в Иркутской области более
трехсот. Ждать ли нам новых и новых Усть-Кутов? Теперь,
чтобы приехать и своими руками починить неисправную
трубу, полпреду или губернатору понадобится ровно год, по
дню на каждого мэра Иркутской губернии.

Как стало известно, во время визита Анатолий
Квашнин неофициально предложил мэру Усть-Кута
альтернативу: подать в отставку или понести за все
случившееся уголовную ответственность. На период
подготовки материала стало известно: Владимир Сенин
подавать в отставку отказался.

Кстати

г. Усть-Кут. Хроника отопительных катастроф

Зима, 2000 год. Старые котельные города не выдержали
нагрузки, частично или полностью разморозилось 36 домов.
Выделены средства, началась срочная реконструкция котельных,
замена котлов.

Зима, 2001 год. В городе нет топлива. В результате
аварийной поставки угля другой марки вышли из строя колосники.
Пострадали 58 домов. Объявлена чрезвычайная ситуация. Усть-
кутский школьник дозванивается на прямую линию с президентом
РФ. Город получает дополнительное финансирование.

Зима, 2002 год. Тепло запустили с опозданием, в восьми
домах тепло стало только в ноябре. Провокация: СМИ выдают
смерть одного из жильцов за смерть от переохлаждения.
«Замерзший пенсионер» становится фирменным знаком Усть-Кута.
Зима 2003 года особыми проблемами отмечена не была, за
исключением задержек топлива.

Суммарно в ЖКХ города вложено уже более 320 млн.
рублей, 90% — из бюджета области, 10% — из средств федерации.