Для начала участники слушаний еще раз определили
задачи, которые должен решать закон об Общественной палате:
он призван создать правовые основы для обеспечения
взаимодействия общества и власти таким образом, чтобы
учесть интересы и потребности граждан при формировании
государственной политики. Директор Института
общественного проектирования Валерий Фадеев, который
выступал со стороны разработчиков законопроекта, пояснил,
что при его подготовке рабочая группа постаралась учесть все
точки зрения и в итоге выбрала «всех устраивающий
вариант». «Нам удалось достигнуть концептуального
согласия», — подчеркнул Фадеев, добавив, что по сравнению с
зарубежными аналогами российская Общественная палата
«будет обладать большими полномочиями и сможет оказывать
существенное влияние на власть».

В то же время в ходе слушаний было отмечено, что не следует
рассматривать палату как «эрзац парламента». Валерий Фадеев
по этому поводу заявил, что, напротив, новая структура
призвана компенсировать недостаточную представительность
парламента, «причина которой заключается в слабости
политических партий».

Главным достоинством Общественной палаты должен стать ее
деполитизированный характер. «Палата будет находиться вне
политической борьбы», — подчеркивают авторы законопроекта.
Минимальное влияние на деятельность новой организации
будет оказывать и власть.

Основная задача Общественной палаты — экспертиза
законопроектов. При этом обязательной экспертизе должны
подвергаться законопроекты, вносящие изменения в
Конституцию, затрагивающие конституционные права
граждан, а также вносящие коррективы в социальную
политику. «Парламентские слушания по тому или иному
проекту могут проводиться только после соответствующего
заключения палаты», — подчеркнул Фадеев. Палата будет
обладать и правом контролировать деятельность
исполнительной власти как путем создания общественных
советов при министерствах и федеральных агентствах, так и
посредством участия на заседаниях коллегий. Однако на
деятельность правительства палата может повлиять
исключительно своим авторитетом, сказал Фадеев.

Идея контроля над кабинетом министров со стороны палаты не
вызвала возражений со стороны представителя правительства
Андрея Логинова. Более того, отметив, что в отличие от
Общественной палаты аналогичные структуры, действующие
в Западной Европе, обладают правом законодательной
инициативы, он предложил ко второму чтению прописать в
законе положение, по которому палата сможет проводить
экспертизу не только законопроектов, разрабатываемых
правительством, но и постановлений кабинета министров.
«Речь может идти и об участии палаты в разработке
среднесрочных программ социально-экономического
развития», — сказал Логинов.

В свою очередь лидер фракции ЛДПР Владимир Жириновский
выразил надежду, что Общественная палат станет «свободным
и независимым голосом России» и со временем даже заменит
парламент. «Я убежден, что палата — зародыш будущего
парламента», — заявил он. Первый вице-спикер Любовь Слиска
при этом заметила, что прогнозы Жириновского, как правило,
сбываются на 99 процентов.

Представитель Совета Федерации Михаил Николаев также
одобрительно высказался о законопроекте в целом, предложив
лишь увеличить численный состав палаты. «Россия многолика
и многолюдна», — аргументировал свою позицию он. Кроме
того, по мнению Николаева, необходимо изменить и порядок
функционирования палаты. Он считает, что палате нужно
заседать сессионно и исполнять свои полномочия не более
двух лет.