— История форума непосредственно связана с возрождением нашего
комитета. Ведь комитет по делам молодежи существует с 1991 года. Он
начал работать еще в структуре областного исполкома. Затем, в 1996
году, он, уже на правах отдела, вошел в состав комитета по социальной
политике областной администрации. Вы помните, какое это было время:
пик разрухи, люди месяцами не получили ни зарплату, ни пенсии, ни
пособия. Комитет со всеми своими отделами работал в режиме пожарной
команды. На молодежную политику ни времени, ни средств просто не
хватало. Естественно, что такая ситуация молодежь не устраивала. И вот
в 1997 году, когда губернатором был избран Борис
Говорин, к нему обратились с письмом общественные организации
области. Они просили создать при администрации подразделение,
которое занималось бы исключительно делами молодежи. И такое
подразделение было немедленно создано. 16 июня 1998 г. комитет по
делам молодежи (ныне комитет по молодежной политике Иркутской
области) приступил к работе как самостоятельное подразделение.

— И первым делом вы решили провести молодежный форум?

— Не так все просто. Дело в том, что необходимость такой формы работы,
как молодежные форумы, была предопределена самой концепцией
деятельности комитета, его назначением. С первых шагов нам предстояло
решить задачу нормативного обеспечения молодежной политики. Для
этого понадобился специальный областной закон. Он и был разработан с
помощью группы ученых и юристов. Закон принят в январе 2000 года и
является, на мой взгляд, реально действующим нормативным документом.

Так вот, при работе над этим законом мы продумали не только формы
государственной поддержки, но и влияние на государственную политику
самой молодежи. Иначе говоря, в закон заложены нормы, которые
позволяют молодежи высказывать свое мнение. И не просто высказывать
мнение, а рекомендовать принятие решений, которые власть обязана
принимать и реализовывать.

16-я статья нашего закона так и называется: «Областной молодежный
форум». В соответствии с этой статьей областная власть обязана не реже,
чем раз в 4 года, проводить областной молодежный форум. Цель —
вовлечение молодежи области в планирование и реализацию молодежной
политики. На форум привлекаются представители детских и молодежных
организаций со всех территорий. Порядок делегирования определяется
распоряжением губернатора. Решения форума носят рекомендательный
характер, но в обязательном порядке учитываются органами местного
самоуправления и государственной власти.

Мы приступили к подготовке форума немедленно после принятия закона.
Первый областной молодежный форум состоялся в Иркутске 12 — 16
декабря 2000 года.

— Как прошел первый форум, Виталий Владимирович? Что
запомнилось?

— Даже сейчас, оглядываясь назад, я убежден, что главную цель форума
нам достигнуть удалось. Впервые после советских времен мы смогли
собрать такое количество молодых людей со всей области.

В форуме приняло участие 573 человека — представители детских и
молодежных общественных организаций в возрасте от 14 до 30 лет.
Открыл форум губернатор области Борис Говорин. С
приветственным словом выступил владыка Вадим.

Работа шла в трех секциях. В первой обсуждалась государственная
молодежная политика, во второй — духовно-нравственное и
патриотическое воспитание молодежи. Третий сектор исследовал вопросы
молодежных общественных организаций. Дискуссии шли бурно, спорили
до хрипоты, говорили о проблемах, предлагали пути их решения. Самые
важные были направлены в форме рекомендаций губернатору, в
Законодательное собрание области, полпреду Президента
РФ в Сибирском федеральном округе.

— И какие решения были самыми важными? Удалось ли их
осуществить?

— В первую очередь, поддержана инициатива комитета по молодежной
политике разработать и принять областной закон о государственной
поддержке молодежных и детских общественных объединений в
Иркутской области.

Этот закон принят в 2001 году и является, хочу это подчеркнуть, реально
работающим законом. Оказана ощутимая поддержка многим и многим
общественным организациям. А их сегодня в области около 400. Перед
первым форумом таких организаций было 240.

— Так что же, все 400 организаций получают равную финансовую
поддержку из областного бюджета?

— Финансирование надо заслужить и обосновать делом. Согласно этому
закону формируется реестр молодежных и детских организаций,
пользующихся дополнительными мерами поддержки. Критерии
достаточно жесткие. В организации должно быть не менее 100 человек.
Организация должна не менее года работать по
реальным детским или молодежным программам. Сегодня в реестре
насчитывается 12 организаций. Им оказана помощь на 1,5 млн. рублей.

— Что это за организации?

— К примеру, «Дань памяти» (поисковые
отряды), Федерация детских организаций, областная организация
«Российский патриотический союз молодежи»(РПСМ). Есть в реестре и
районные организации — например, Куйтунская районная пионерская
организация.

Организация поддержки — не единственное достижение первого молодежного форума. Есть и
другие важные результаты. Форум выступил в защиту нравственности,
сделав ряд рекомендаций по работе СМИ. Не могу сказать, что это
радикальным образом повысило нравственный уровень всех
телевизионных программ и прессы, но многие руководители областных
СМИ серьезно задумались над проблемой.

Затем, был выработан ряд ценных рекомендаций по борьбе с
наркоманией. Они учтены при разработке принятой в 2001 г. областной
целевой программы «Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту
на 2002 -2004 годы». А с 2002 г. в области действует уникальная
региональная система по профилактике наркомании. В 31-м
муниципальном образовании работают специалисты, задачей которых
является объединение усилий и координация действий органов власти,
силовых структур и общественных организаций в борьбе с этой бедой.

Получили развитие и наработки форума по патриотическому воспитанию.
Эта тема даже вышла за молодежные рамки. В 2002 году при
администрации области распоряжением губернатора создан
координационный совет по патриотическому воспитанию жителей
Иркутской области. Разработан проект целевой программы на 2005 -2010
годы.

Подводя итог, могу сказать, что первый областной молодежный форум
дал толчок многим общественным инициативам. За 4 года сделано многое
из того, что было запланировано. Хочу особо заметить, что форум стал
стимулом для политического и общественного становления многих
депутатов. Сегодня многие из них успешно работают в органах власти, в
общественных организациях. А некоторые, такие как Татьяна Воронова,
Георгий Кузьмин, Алексей Козьмин, избраны в Законодательное собрание
области.

— Чего вы ждете от второго форума, Виталий Владимирович?

— Для нас этот форум важен чрезвычайно. Уже имея необходимый опыт,
мы хотим сделать его большой переговорной площадкой между властью и
молодежью. Сейчас, когда в стране идут масштабные реформы, очень
важно понять, как себя ощущает молодежь. Как она может себя
реализовать?

На форум приглашены делегаты, которые будут представлять самые
разные сферы в жизни области. Главные его участники
— студенческая,
учащаяся и рабочая молодежь. Мы приглашаем молодых депутатов
городских и районных Дум. Приглашаем ребят, прошедших «горячие»
точки, молодых офицеров, представителей молодежных парламентов,
местных СМИ. Традиционно примут участие заместители мэров по
социальной политике, специалисты отделов по делам молодежи,
руководители детских и молодежных общественных организаций.
В числе гостей будут депутаты Законодательного собрания и
Государственной Думы, представители таких федеральных структур, как
военные комиссариаты и служба занятости. Приглашены руководители
региональных СМИ, общественных организаций, представители бизнеса.
Надеемся, что будут присутствовать губернатор области Борис
Говорин и владыка Вадим.

Мы, кстати, готовы к неожиданностям. Ведь наша
молодежь может высказать идеи, предложить проекты, до которых мы
сами не додумались. Каждый участник форума сможет подойти к
«свободному микрофону», высказать любую идею, любое пожелание…

— Какие из проблем, которые выносятся на обсуждение, вы считаете
самыми важными?

— Я считаю важными все молодежные дела, которые будут обсуждаться в
секциях и на «круглых столах» форума. Но сейчас, в период масштабных
политических и социальных реформ, приобретает актуальное значение
одно тревожное обстоятельство. В законах, которые распределяют
полномочия власти между ее уровнями, отсутствует само понятие
«молодежная политика». Это очень опасно. При отсутствии необходимых
полномочий и бюджетном дефиците органы местного самоуправления
могут пойти на сворачивание работы с молодежными организациями в
городах и районах области. Это проблема всей Российской Федерации.
Работники молодежных организаций бьют тревогу на всех уровнях
законодательной и исполнительной власти. Понимая важность вопроса,
мы пригласили для участия в дискуссии специалистов: вице-спикера
Законодательного собрания Людмилу Берлину, первого заместителя
главы администрации области Александра Битарова, других
руководителей области.

Еще одна важная тема — муниципальная реформа. Разговор пойдет о том,
чтобы молодежь активно включилась в реформу местного
самоуправления как на уровне исполнительной, так и на уровне
законодательной власти.

Следующая тема — создаваемая в Иркутской области Общественная
палата. Надо, чтобы в ее формировании приняли участие и молодые люди.

Форум — площадка для открытого и прямого диалога молодежи с властью.
Во время этого диалога могут быть решены многие, в том числе
конкретные, но очень важные задачи. К примеру, серьезной проблемой
нашего общества является то, что многие не понимают смысла
проводимых реформ. Это в первую очередь монетизация льгот. У
представителей власти, которые принимают участие в форуме, есть
прекрасная возможность объяснить молодым людям не только смысл
реформ, но и механизм их практической реализации. Если это будет
сделано, ребята смогут не только помочь своим бабушкам и дедушкам в
расчете пенсий и пособий, но и поучаствовать в разъяснении смысла
реформ населению области.

И, наконец, самое главное! Мы хотим, чтобы итогами общественной
дискуссии стала разработка проекта областной целевой программы
«Молодежь Иркутской области»: ее приоритеты, принципы стратегии,
механизмы реализации.
В этом я вижу генеральную задачу второго областного молодежного
форума.