В борьбе с долгами по заработной плате в Иркутской области появились первые жертвы.
Семь глав предприятий и организаций должников в этом году были в судебном порядке
лишены возможности занимать руководящие должности сроком до пяти лет. Можно
сказать, что процессы о дисквалификации носили больше показательный характер.
Причем один из дисквалифицированных уже восстановлен в своей должности.

Но последнее обстоятельство не умаляет серьезности проблемы. Сегодня 326
предприятий и организаций имеют задолженность по заработной плате. Сотрудники
Государственной инспекции труда не смогли припомнить случая, когда менеджмент
рассматривал наличие задолженности по зарплате как результат некачественного
управления, что служило поводом для отставки. Руководство, отвечающее за
эффективность организации труда персонала, как ни странно, видит основанием для
задолженности по зарплате сложности во взаимоотношениях с партнерами, неплатежи, но
только не собственный непрофессионализм.

Недавно в областную инспекцию была передана жалоба, направленная когда-то аж на имя
президента. К главе государства обратилась жительница Черемхово, работающая в
местном подразделении ДОСААФ, которой задолжали 27 тыс. рублей. Теперь ее
преследуют кредиторы, за долги выселяют из квартиры и тому подобное. Впоследствии
выяснилось, что в таком же положении находятся еще 14 сотрудников этого предприятия,
не получающие заработную плату уже 10 месяцев.

В таких случаях инспекция по труду налагает штраф на руководителя предприятия.
Теперь представьте себе картину. Директором злополучной организации оказывается
законобоязненный преклонных лет мужчина. Штраф в размере 4 тыс. рублей обещает
заплатить, взяв деньги «у своей бабки». Причину скопившихся долгов — 215 тыс. рублей
— начальник Черемховского ДОСААФ объясняет малым количеством желающих в городе
обучиться вождению. Но вопрос, почему бы не закрыть эту мало кем
востребованную организацию, воспринимает как оскорбление.

Случай, как оказалось, более чем типичный. В этом году 40 тысяч жителей Иркутской
области работают в режиме принудительного труда. В переводе на русский язык
— в
рабских условиях, поскольку не получают жалования. Агентство «Телеинформ» со
ссылкой на комитет по труду администрации области приводит следующие данные. В
первом полугодии 2004 года размер задолженности, в пересчете на одного работника,
сохраняется в Мамско-Чуйском районе — 51,8 тыс. рублей. На втором месте Бодайбо — 13,6
тыс. рублей. Далее следуют Братск — 11,6 тыс. рублей и Черемховский район — 11,4 тыс.
рублей. В Мамско-Чуйском районе 65,8% жителей, занятых в экономике, имеют долги по
заработной плате. В Балаганском районе — 41% работающих жителей, в Черемховском
районе — 20%, в Тулуне — 23%.

Задолженность по заработной плате на территории Иркутской области, как сообщили в
инспекции, составляет 281 млн. рублей. Такова официальная статистика. Но реальное
положение дел и того хуже. Просто в этом году Госкомстат не включает в отчетность по
зарплатным долгам данные по предприятиям, находящимся в стадии конкурсного
производства.

Статья об уголовной ответственности за невыплату вознаграждения персоналу действует
с 1997 года. Но на территории региона до настоящего времени она не применялась.
Сегодня мало изобличить виновность менеджера в задержке выплаты заработной платы,
необходимо найти в его действиях корысть. С этим гораздо сложнее. Потому что, как в
черемховском случае, виной создавшейся ситуации стала неспособность человека
организовать бизнес. Ведь сам работодатель тоже не получает зарплату без малого год.

Или вот еще пример. Жилищно-коммунальная сфера. Хронические долги по заработной
плате. Работники ЖКХ время от времени устраивают голодовки, решая денежный вопрос
на очень короткое время. Ведь коммуналка недофинансируется на 40%.

Ежемесячно в Госинспекцию по труду приходит 600 жителей области. 80% обращений
связаны с вопросами невыплаты вознаграждения за труд. Трудовое законодательство
налагает ответственность за невыплату заработной платы на предприятии на его
руководителя. Задержки свыше 2 месяцев с корыстной или иной личной
заинтересованностью чреваты для директора штрафом 80 тыс. рублей, или лишением
права занимать должность на срок до 5 лет, или лишением свободы на срок до 2 лет.

Самое строгое наказание предусматривает статья 145 ч.2 Уголовного кодекса Российской
Федерации — от 3 до 7 лет лишения свободы. Такая мера применяется, если задержка по
выплате заработной платы составила более двух лет и повлекла за собой тяжелые
последствия. А такими последствиями может быть ухудшение здоровья или смерть в
результате голодовки, которые в последнее время стали достаточно известным способом
протеста против нарушения прав в области трудового законодательства.

Есть, конечно, и административная ответственность за нарушения трудового
законодательства, главным образом штрафы. От 5 до 50 минимальных оплат труда. Но,
как говорит Любовь Бендер, заместитель начальника Госинспекции по труду, эта мера
недейственна. Штрафы оказываются настолько маленькими, что не могут
восприниматься как наказание.

Между тем решение проблемы
неочевидно. Своевременная выплата зарплаты — вопрос болеш этики бизнеса, хотя речь
должна идти о соблюдении закона.