Тем не менее перед лицом бюрократической системы гражданин
сплошь и рядом чувствует себя беспомощным и неспособным
добиться хотя бы минимального улучшения своей жизни. Всем нам
приходилось ходить за справками, высиживая часами в различных
ведомствах, да еще и зависеть от произвола мелких чиновников, от
того, с какой ноги они сегодня встали. Очень многих охватывало
отчаяние от невозможности добиться ремонта крыши или подъезда
в собственном доме, который просто пришел в негодность под
«эффективным» управлением родного ДЭЗа.

Именно на уровне повседневности наши права и попираются
практически ежедневно. И здесь не отделаешься высокомерной
«пусть погибнет мир, но восторжествует справедливость»
либеральной максимой и столь же громкой, но пустой, как
жестяное ведро, фразой левых: «Права человека — это вазелин,
которым буржуазия пользуется для того, чтобы засадить
пролетариату в задницу». Да, именно так гласил лозунг анархистов
на фасаде здания юридического факультета в Нантерре в красном
парижском мае 68-го.

Тем более важна инициатива движения «Открытая Россия»,
организовавшего специальный семинар вновь открытой Школы
гражданского общества, посвященный правам рядового
горожанина и способам их защиты. Семинар состоялся на Байкале
и его организаторами и гостями было
проведено несколько сессий, посвященных деятельности
некоммерческих общественных организаций по улучшению
городской среды.

Закон об основах местного самоуправления
(известный как «реформа Козака») прошел первое чтение в
нижней палате Федерального Собрания в самом конце 2003 г. Из
внесенных 7200 поправок обсуждению подверглись лишь
семьдесят, а принято было только семь (из выступления В.Н.
Бондаря — эксперта ГД по местному самоуправлению). Но при всех
его недостатках он может стать правовой основой деятельности
гражданских организаций по улучшению и введению инноваций в
городской среде. Другой эксперт М.Н. Осетрова, непосредственно
работающая по данной тематике в Пермской области, также
напомнила слушателям школы о ст. 26 действующего закона о
МСУ и ст. 29 (п.4) и 31 Конституции РФ, говорящих о праве
граждан на предоставление информации и праве на обсуждение и
противодействие мерам власти.

Профессор кафедры публичной
политики Университета Высшая школа экономики (Москва)
доктор политических наук Е. С. Шомина поделилась информацией
о зарубежном опыте отстаивания горожанами своих прав. Так, в
Берлине, Вене, Стокгольме 90% населения проживает в
муниципальных квартирах, а организации квартиросъемщиков
являются одними из самых влиятельных в Европе. В той же
Швеции существующий уже 80 лет Комитет квартиросъемщиков
ежегодно обсуждает с правительством строительную политику
страны, его усилиями, например, законодательно запрещена
приватизация отдельных квартир (только целые дома).
В Голландии до недавнего времени вся установка дорожных знаков
находилась в компетенции организаций автомобилистов, а
пугающее слово ГАИ (ГБДД) было вообще неизвестно. В
Бразилии все многоквартирные дома являются кондоминиумами
(т.е. совместным владением жильцов).

Профессор Н.Ю. Беляева, заведующая кафедрой публичной
политики ВШЭ, напомнила слушателям и об отечественных
инновациях: так, в Пермской области по инициативе губернатора
Юрия Трутнева принят Закон о развитии политической культуры,
на основании которого возникло семь центров политической
культуры в небольших городах. Под их контроль попали
автотранспортные перевозки, расположение автостанций и
автостоянок, проблемы размещения розничных рынков и прочие
вопросы, решение которых в нашем родном городе фактически
находится в руках чиновников. Даже у наших соседей в Улан-Удэ
активно вводится новая должность «дворовых инструкторов»,
ответственных за взаимоотношения самодеятельных органов
территориального общественного самоуправления с
государственными и муниципальными структурами ЖКХ. Таким
образом в России медленно, но неотвратимо возникает среда
«Community development» (соседских сообществ), в которой и
развивается «гражданское общество» в его наиболее
конструктивной форме.

В рамках ШГО прошла презентация и нового иркутского
проекта некоммерческой общественной организации «Сообщество
управленцев Байкальского региона», в рамках которой выступили
председатель совета директоров страховой компании «Эверест»
О.Д. Гендин и руководитель департамента стратегического
планирования группы компаний «Новая реальность» К.О.
Чабаненко. Они рассказали о ряде образовательных и рейтинговых
программ организации. Причем образовательные программы
планируются в «интерактивной форме», то есть по принципу
организационно-деятельностных игр. Следует отметить, что
слушатели и эксперты школы гражданского общества
очень придирчиво обсуждали этот
проект и заключили, что он требует серьезной дополнительной
проработки.

В заключение семинара руководители школы рассказали о
дальнейших планах семинаров, тренингов и лекций для
подготовки активистов гражданского общества. Как знак
внимания руководителей региона к деятельности некоммерческих
общественных организаций следует отметить и присутствие на
семинаре ряда ответственных работников областной
администрации и руководства Законодательного собрания.