Государственная Дума продолжает решительное наступление
на вредные привычки населения. К их числу депутаты справедливо
отнесли стремление граждан употреблять пивные напитки везде, где
им вздумается. Шокирующее воздействие на парламентариев,
вернувшихся из поездок по своим регионам, произвели картины
пьющих пиво россиян независимо от возраста и пола на улицах и в
скверах, подъездах и троллейбусах, вблизи памятников архитектуры
и даже особо охраняемых территорий. Вдоволь насмотревшись, как
страна медленно, но верно превращается в большую распивочную,
депутаты решили положить этому конец.

Принятый ими недавно закон серьезно ограничивает продажу
пива и запрещает его употребление в общественных местах. Это
стало вторым решительным ударом по распространению среди
граждан пивного алкоголизма, который ничего хорошего, как
известно, не сулит. Первый шаг трезвеющие на глазах
парламентарии сделали еще раньше, запретив рекламу пива на
телевидении в часы, когда у приемников собирается наибольшее
число зрителей.

Надо отдать должное российским депутатам, они проявляют
последовательность в своем стремлении вернуть
граждан на путь разумной трезвости. Свой вклад в это благородное
дело решили внести и члены Совета Федерации. Внимательно
рассмотрев принятый Госдумой закон, они отклонили его. Но не к
радости тех, кто предпочитает пить пиво, где попало, а как раз
наоборот. Российские сенаторы предложили своим коллегам из
нижней палаты уточнить некоторые детали и распространить
запретительные меры не только на пиво, но и на слабоалкогольные
напитки. Последнее слово в этом соревновании за наибольший
вклад в дело победы над пивными излишествами будет
принадлежать согласительной комиссии, созданной из
представителей двух палат законодательной власти.

В то же самое время некоторые наблюдатели
отметили, что пивной закон может стать последним из числа тех,
которые Совет Федерации сочтет необходимым отклонить. И вовсе
не потому, что остальные вердикты российских парламентариев
теперь приобретут высочайшее качество и недосягаемую глубину
проработки.

Дело в том, что на одном из недавних заседаний Совета стало
известно о вступлении в партию «Единая Россия» 23 сенаторов.
Вместе с теми, кто получил партийные билеты еще раньше,
численность единороссов в Совете Федерации составила 89 человек,
или половину всей верхней палаты. С такими силами «Единой
России» можно собирать Совет по решению партийного органа —
кворум будет. Кроме того, массовое стремление сенаторов
обрести партийную ориентацию обеспечило «Единой России»
большинство в Совете палаты, где и прорабатываются схемы
одобрения или отклонения законов, поступающих на утверждение
из Госдумы.

Из всего это очевидно, что партия думского большинства
теперь может не опасаться, что Совет Федерации может «зарубить»
какую-либо принадлежащую ей законодательную инициативу.

Опасаться стоит другого. Обеспечив своим инициативам
беспрепятственное прохождение через «горнило власти»,
единороссы взяли на себя первостепенную ответственность за
качество законов и их соответствие интересам общества. Остальные
парламентарии стали опасаться, что такая исключительность
приведет к снижению их роли в работе над законодательной базой
экономических и социальных реформ. А как быть гражданскому
обществу, также имеющему право влиять на решение наиболее
важных проблем развития страны? И какой в этой ситуации должна
оказаться роль президента?

В известной степени Владимир Путин дал ответ на этот
вопрос, подписав недавно Указ о создании при президенте страны
Совета по содействию развитию институтов гражданского общества
и правам человека. В состав Совета вошли известные
правозащитники, экономисты, деятели науки и культуры. Их
полномочия включают в себя, в том числе и организацию
проведения экспертизы проектов федеральных законов,
регулирующих различные стороны жизни. Президент ждет от
Совета предложений по вопросам становления институтов
гражданского общества, расширения взаимодействия граждан и
государства в решении наиболее сложных и важных проблем. К их
числу указом отнесены состояние свободы слова, ход судебной
реформы, эффективность защиты прав граждан, содействие
развитию правовой культуры. Для того, чтобы эффективно
выполнять свои функции, Совету предоставлены весьма широкие
полномочия — от права получать исчерпывающую информацию до
возможности использовать поддержку администрации президента.

Обращает на себя внимание, что появление Совета пришлось
как раз на то время, когда заканчивается разработка
законодательной основы для деятельности Общественной палаты.
Ее создание — тоже инициатива президента, но более масштабная по
замыслу. Представительство в Общественной палате будут иметь не
только лидеры гражданских организаций, но и видные политические
фигуры из числа тех, кто остался за пределами зала заседаний
Государственной Думы. Новая структура призвана приблизить
граждан к власти, дать им возможность критически отнестись к ее
действиям и повлиять на них.

Очень может быть, что первые шаги нового Совета послужат
проверкой эффективности той роли, которая отводится палате. Или
из его работы извлекут опыт, который может пригодиться на первых
порах новой общественной структуре. Как бы там ни было, но
возникает ощущение, что президент стремится создать
своеобразный противовес крепнущей однопартийности
законодательной власти, чтобы ее
исключительное единство не тормозило развитие гражданской
активности общества.