Главным вопросом, обсуждавшимся членами коллегии, как и
следовало ожидать, была повестка предстоящей сессии, которую
планируется провести 17-18 ноября. Уже очевидно, что новому
составу депутатов возможности для раскачки не будет, на первой
же сессии им предстоит крайне интенсивная работа. Окончательно
повестка заседания областного парламента еще не сформирована,
но, судя по предварительным данным, в нее войдет не менее 50
вопросов.

Одно из главных мест среди них занимают законы так
называемого «социального пакета». Прежде всего это
долгожданный проект закона «О мерах социальной поддержки
отдельных категорий ветеранов в Иркутской области». Также
депутаты рассмотрят принятые парламентариями третьего созыва в
первом чтении законы Иркутской области «О мерах социальной
поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных
пострадавшими от политических репрессий», «О перевозке
несовершеннолетних в Иркутской области», «О ежемесячном
пособии на ребенка», «О социальной поддержке в сфере
образования отдельных категорий граждан».

Еще один ключевой вопрос предстоящей сессии —
бюджетный. Депутатам необходимо рассмотреть и принять как
можно скорее бюджет будущего года, сроки поджимают как
никогда. Кстати говоря, именно по этой причине контрольно-
счетная палата Иркутской области завершила экспертизу
припозднившегося на месяц закона об областном бюджете на 2005
год на неделю раньше, чем требуют все нормативы. Благодаря
этому с результатами их работы имеют возможность
познакомиться председатели всех комитетов и комиссий
Законодательного собрания.

Впрочем, обсуждение бюджета будет невозможно до того, как
депутаты рассмотрят и примут на этой же сессии ряд законов,
касающихся бюджетных вопросов. Прежде всего, это относится к
закону о межбюджетных отношениях, без принятия которого
работа над областным бюджетом практически невозможна. Данный
законопроект должен кардинально повлиять на систему
распределения бюджетных средств. Также, прежде чем
рассматривать бюджет, необходимо рассмотреть закон об
областных социальных программах, решить вопрос о дотациях
муниципальным образованиям.

Кроме того, депутаты намерены внести изменения в закон
Иркутской области «О транспортном налоге», которые позволят
пополнить доходную часть областного бюджета за счет повышения
ставки налога для владельцев автомобилей мощностью свыше 150
лошадиных сил с 15 до 50 рублей. На пользу доходной части
бюджета должны сыграть и готовящиеся изменения в закон «О
системе налогообложения в виде единого налога на вмененный
доход для отдельных видов деятельности», которые коснутся
автомобильных стоянок и рекламной деятельности.

А вот изменения в закон Иркутской области «О налоге на
имущество организаций», напротив, приведут к сокращению
доходной части областного бюджета на сумму около 7 млн. рублей.
Готовящиеся изменения предполагают освобождение от налога на
имущество религиозных организаций.

Кроме того, на сессии предполагается рассмотреть часть из
тех законопроектов, необходимость скорейшего принятия которых
обусловлена требованиями федерального закона о местном
самоуправлении. Подготовленные законопроекты определяют
статус и границы муниципальных образований 14 из 37 территорий
Иркутской области, а именно Слюдянского, Качугского, Братского,
Катангского, Заларинского, Жигаловского, Усть-Удинского,
Бодайбинского, Мамско-Чуйского, Ольхонского, Балаганского
райнов, а также городов Тулун, Братск, Усть-Илимск.

Помимо этого, на повестке дня сессии и ряд других не менее
важных законопроектов, а также большое количество отзывов
региональных депутатов на федеральные законы.

Впрочем, работа в Законодательном собрании будет бурлить и
всю оставшуюся до сессии неделю. В это время пройдут заседания
комитетов и комиссий, где будут обсуждаться готовящиеся на
рассмотрение сессии вопросы.

А в следующий понедельник в областном парламенте
состоятся депутатские слушания, где также будет обсуждаться
проект областного бюджета. Ранее обсуждение бюджета на
слушаниях среди наших законодателей не практиковалось, однако
новый спикер считает это необходимым. По его мнению, это не
только даст возможность предварительно обсудить возникающие
вопросы и разногласия, но и позволит провести своеобразную
«репетицию» сессии для новоизбранных депутатов, чтобы помочь
им освоиться, включиться в работу.

Кстати говоря, с этой же целью и в этот же день в
Законодательном собрании состоится обучающий семинар для
депутатов нового созыва. Специалисты будут их знакомить с
основами Бюджетного кодекса, налогового законодательства,
бюджетного процесса.