Всесторонний анализ терактов свидетельствует о том, что сегодня
террористическая деятельность превратилась в жестко централизованную систему акций,
осуществляемых профессионально подготовленными, хорошо организованными и
экипированными группировками, нередко со сложной и разветвленной инфраструктурой. Ставя
перед собой цель произвести устрашающее воздействие как на отдельных должностных лиц
государственной власти, представителей деловых кругов, так и на органы государственного
управления и правопорядка, организаторы и исполнители террористических актов направляют
их на общество в целом, в том числе посягают не только на жизнь и здоровье граждан, но и на
их имущественные интересы.

Учитывая подобный уровень террористической угрозы, ставшей уже перманентной,
постоянно модифицируется и система защиты от терроризма. Сегодня помимо традиционных
мер оперативно-розыскного, юридического, организационного и экономического характера
важную роль начинает играть и система страховой защиты.

Однако процедуры возмещения причиненных убытков пострадавшим, страхования
объектов массового использования пока слабо отработаны в нашем законодательстве и на
практике. Так, например, после теракта в Театральном центре на Дубровке далеко не всех
пострадавших удовлетворили выплаченные компенсации. К правительству Москвы был
предъявлен 61 иск о возмещении морального вреда на сумму более шестидесяти миллионов
рублей. Кроме того, в суд обратились четыре иностранных гражданина за возмещением ущерба
на общую сумму 9,5 млн. долл. По мнению экспертов, подобной ситуации можно избежать только
при существовании отработанного механизма страхования. Именно с этой целью готовились
поправки к Закону «О борьбе с терроризмом», смысл которых заключается в том, что затраты
на возмещение убытков пострадавшим при терактах в местах массового пребывания людей
должен нести не бюджет, а организаторы мероприятий и владельцы торговых заведений.
Внесенные в Государственную Думу поправки обязывают бизнесменов страховать свою
ответственность на случай теракта. По мнению авторов проекта Закона «Об обязательном
страховании ответственности за вред, причиненный в результате совершения террористической
акции, совершенной в местах массового пребывания людей» и поправок в Закон «О борьбе с
терроризмом», принятие их предложений позволит довести до логического конца реализацию
системы мер компенсации вреда гражданам, причиненного в результате террористического
акта.

Таким образом, в современном обществе необходимость обеспечения надежной
страховой защитой от террористических рисков становится все более актуальной. Однако
отдельные страховые компании далеко не всегда обладают достаточными финансовыми
ресурсами для страхования крупных промышленных, транспортных и иных объектов от рисков
терроризма. Терроризм — угроза глобальная, и ответ на нее должен быть адекватным — для
успешного осуществления подобного вида страхования необходимо наличие мощной
перестраховочной защиты и поддержка других участников страхового рынка. Именно эти цели
преследовали российские страховщики, объединяя свои ресурсы в декабре 2001
года, когда крупнейшими страховыми компаниями было подписано Соглашение о создании
Российского антитеррористического страхового пула (РАТСП). Сегодня, спустя почти три года,
в пул входят уже 25 компаний, двадцать из которых российские, две украинские и одна
азербайджанская. Также в пул входят и два перестраховочных общества. По состоянию на
1 июля этого года общая емкость пула — суммарная ответственность компаний —
участников пула по каждому договору составляла более 943,16 млн.
рублей (32,5 млн. долл.).

При этом деятельность пула была серьезно расширена: сегодня она распространяется
не только на страхование имущества юридических и физических лиц, как это было на момент
создания пула, но также и на водный и воздушный транспорт
и на грузы, перевозимые
различными видами транспорта. Территориальными границами деятельности РАТСП являются
Российская Федерация и территория всех стран СНГ.

На сегодняшний день РАТСП, среди клиентов которого предприятия розничной
торговли и общественного питания, строительной отрасли, коммерческие банки,
кондоминиумы, жилищные кооперативы и граждане, предоставил защиту более чем по 500
договорам страхования имущества. По некоторым из них уже прошли выплаты.
Так, например,
были полностью оплачены убытки от террористического акта у гостиницы «Националь» в
декабре 2003 года, составившие около 250 тыс. долл. США. Выплата, осуществленная
основным страховщиком гостиницы, в дальнейшем распределяется между участниками пула в
зависимости от объема их участия. Этим достигается то, что даже застраховавшийся на весьма
крупную сумму клиент никогда не окажется в ситуации, когда страховщик не выполнит
обязательств.

Тем не менее, несмотря на все плюсы и актуальность данного вида страхования,
необходимо отметить, что пока у потенциальных страхователей, к сожалению, нет четкого и
глубокого понимания необходимости его применения. К сожалению, подавляющее
большинство живет сегодня по принципу «Пока гром не грянет…»,
надеясь на авось. После каждого террористического акта отмечается рост количества
заявлений на этот вид страхования, затем снова следует спад. До следующего раза…

Конечно, панацеей от всех бед страхование быть не может, однако максимально
обезопасить себя, хотя бы от финансовых потерь, вполне
рельно. Именно поэтому страхование, уже
более или менее прочно вошедшее почти во все сферы жизнедеятельности человека,
обязательно должно присутствовать и в разрабатываемой каждым предприятием системе мер
защиты от терроризма.