Инициатором
обращения выступил межрегиональный общественный фонд
«Сибирский центр поддержки общественных инициатив»
из Новосибирска. Как сообщил вице-президент фонда Игорь
Барадачев, представители некоммерческого сектора таким
образом выразили свое несогласие с поправками в Налоговый
кодекс РФ, пересматривающими требования к грантодателям.
Официальное письмо подписали почти 500 НКО из 47 регионов,
в том числе 17 организаций Иркутской области. С 26
октября фонд начал рассылку обращений депутатам
Госдумы РФ и членам Совета Федерации.

В августе Государственная Дума приняла в первом
чтении поправки в 23 и 25 главы Налогового кодекса,
предусматривающие новый регламент выдачи грантов. Речь,
в частности, идет о введении так называемой сертификации
грантодателей — включением всех дающих гранты организаций
в специальный перечень, который утверждает правительственная
комиссия. То есть без разрешения федеральных властей
ни одно лицо не может учредить грант и выдать его, иначе
получатель денежных средств вынужден будет платить 24%
налога на прибыль. Такая система до последнего времени
действовала в отношении зарубежных доноров, сейчас она
становится обязательной для всех российских организаций
и частных лиц. По мнению представителей некоммерческого
сектора, запуск этого механизма приведет к свертыванию
в стране грантовой деятельности и, как следствие, ликвидирует
возможность участия граждан в решении социальных проблем.

— Согласно поправкам, каждый грантодатель должен
проходить регистрацию в Москве, в правительственной комиссии,
и показывать, кому и на что он выделяет деньги. Однако
система выдачи грантов и сейчас довольно прозрачна.
При новом же механизме появляется риск бюрократизации
процесса выдачи грантов. Региональным организациям
будет сложно попасть в правительственный список,
поскольку утверждаться он будет непосредственно в Москве.
Наша практика показывает, что вся согласительная процедура
может занять больше времени, нежели период действия
самого гранта. Сейчас наш фонд работает в основном
с зарубежными донорами, которые обязаны проходить
регистрацию. Последняя грантовая программа пролежала
на утверждении больше года. Представьте, что будет,
когда на регистрацию выстроится очередь из всех существующих
грантодателей. Отдельные виды конкурсов на небольшие суммы
и маленькие сроки, на конкретные дела будут
под угрозой исчезновения, — отметил Игорь Барадачев.

По его словам, первоначально некоторые российские НКО
«пытались напрямую действовать через депутатов Госдумы,
чтобы решить грантовый вопрос». Однако пока эта работа
не принесла результатов. Поэтому фонд инициировал
массовые обращения из регионов к парламенту. Кроме того,
письма будут разосланы в правительство РФ и в администрацию
президента. И. Барадачев отметил, что НКО «не выступают
против закона, однако считают, что необходимо детальное
обсуждение данной темы с привлечением общественности».
Оптимальным вариантом было бы проведение парламентских
слушаний. Говоря о перспективах обращения, вице-президент
СЦПОИ заметил, что «существуют определенные сомнения
в том, что нас услышат, но тем не менее позиция
некоммерческих организаций будет выражена».