Губернатор Иркутской области Борис Говорин неоднократно
подчеркивал, что развитие лесной отрасли является одним из
приоритетных направлений в работе региональных властей. Судя по
активности руководства области, так оно и есть. На прошедшем
недавно шестом Международном форуме «Лесопромышленный
комплекс России ХХI века» иркутянам удалось заручиться
поддержкой руководителя Федерального агентства лесного хозяйства
Министерства природных ресурсов РФ Валерия Рощупкина. Он
заверил, что интересы Иркутской области будут учтены при
разработке соглашения между Федеральным агентством и
региональной администрацией после принятия нового Лесного
кодекса.

Ставший традиционным Международный форум
«Лесопромышленный комплекс России ХХI века» проходил в Санкт-
Петербурге и Ленинградской области. Его организаторы —
полномочное представительство Президента Российской Федерации
в Северо-Западном федеральном округе, Министерство
промышленности и энергетики РФ, Министерство природных
ресурсов РФ, Министерство экономического развития и торговли РФ,
правительство Ленинградской области, администрация Санкт-
Петербурга.

В работе форума ежегодно принимают участие представители
государственной власти, российских и зарубежных деловых,
финансовых и научных кругов. Он собирает более трех тысяч
специалистов из России, стран СНГ, Германии, Франции, Италии,
Швеции, Финляндии, Дании, Турции, Японии, Китая и других стран
мира и способствует развитию устойчивых экономических связей.

В состав делегации Иркутской области под руководством и.о.
председателя комитета по лесному хозяйству и
лесоперерабатывающей промышленности администрации
губернатора Иркутской области Павла Трибунского вошли еще пять
человек. Среди них и.о. руководителя агентства лесного хозяйства
по Иркутской области Сергей Журков, представители лесного и
правового подразделений администрации губернатора области Семен
Тангаров и Наталья Кузьмина, мэр Усть-Илимского района Виталий
Хомяков и генеральный директор ОАО «Гипролестранс» Александр
Путинцев.

Ключевой темой шестого форума стали сценарии развития лесного
комплекса России до 2015 года. Своеобразная презентация
сценариев, которые разрабатывались более полугода экспертами
федерации и регионов, состоялась в сентябре в Иркутске во время
работы III Байкальского экономического форума. По словам Валерия
Рощупкина, сценарий развития лесного комплекса «помогает
спрогнозировать ситуацию и получить оптимальный вариант
развития ЛПК».

Технология сценарного планирования зародилась в 60-х годах
XX века и успешно применялась при решении самых сложных
проблем корпоративного, отраслевого, регионального и
политического характера. В отличие от прогнозов, когда основное
внимание уделяется анализу и отбору влияющих факторов,
качественной и количественной их оценке, сценарное планирование
позволяет в комплексе рассмотреть все — подчас взаимоисключающие —
точки зрения и тенденции и бесстрастно рассматривать различные
варианты возможного развития событий.

Улучшение инвестиционного климата, рост мировых цен на
древесину, переход к долгосрочной аренде лесных участков на
аукционной основе в течение полутора-двух лет предполагаются
сценарием так называемого «низкого старта». Сценарий отложенного
роста предусматривает рост развития лесного комплекса в течение
пяти-шести лет. Инерционный сценарий, называемый некоторыми
экспертами бесперспективным, основывается опять же на росте
мировых цен на древесину, но без значительного улучшения
инвестиционного климата и при явном затягивании решения
вопросов прав собственности и долгосрочной аренды лесных
участков. Федеральному центру, естественно, надо выбрать наиболее
перспективный сценарий, обеспечивающий усиление влияния России
на мировом лесном рынке.

Иркутской области тоже предстоит выбрать из трех
предложенных сценариев развития лесопромышленного комплекса
до 2015 года либо разработать свой. Однако пока об этом говорить
рано. По словам Павла Трибунского, решение о предпочтении того
или иного пути можно будет принимать лишь после принятия нового
Лесного кодекса РФ.

Сегодня обсуждается 17-й вариант документа. По словам
Валерия Рощупкина, новая редакция кодекса «ориентирована
прежде всего на стабильного и экологически ответственного
лесопользователя, обладающего надлежащим технологическим и
инвестиционным потенциалом». Кроме того, кодекс разграничивает
управленческие и хозяйственные функции в лесном хозяйстве.
Предполагается, что первые будут финансироваться за счет
государства, вторые — одновременно из федеральной казны и
собственных средств, а также за счет выполнения специальных
работ. К примеру, санитарных рубок. В отдельную структуру
планируется выделить контролирующий орган.

Разработчики нового кодекса — специалисты Министерства
экономического развития и торговли РФ — точной даты принятия
документа пока не называют. Предполагают, что на обсуждение
Государственной Думы РФ он будет вынесен в конце 2004 года.
Павел Трибунский рассказал, что сегодняшняя редакция Лесного
кодекса в ходе работы лесопромышленного форума получила много
нареканий. Так, несогласие с разработчиками по многим позициям
выразили представители Государственной Думы России.

— Мы поставили перед разработчиками нового кодекса вопрос о
внесении в него положения, по которому регионы будут наделены
распределительными и контрольными функциями. И, как нам
кажется, нашли понимание, — поделился Павел Трибунский.

Валерий Рощупкин заверил иркутян, что с принятием кодекса
субъекты федерации, обладающие лесными ресурсами, будут
заключать дополнительные соглашения с Федеральным агентством.
В соглашениях, которые будут составляться для каждого региона в
отдельности, планируется обозначать комплекс территориальных
полномочий. Вместе с этим на субъекты федерации будут
возлагаться и обязанности. Если регион не будет с ними справляться,
соглашение может быть расторгнуто в одностороннем порядке.

Обращаясь к участникам форума «Лесопромышленный
комплекс России ХХI века», иркутяне предложили также закрепить в
Лесном кодексе распределение платы за пользование лесным фондом
между федеральным и региональным бюджетами.

Лесная отрасль имеет одно из важнейших значений для
экономики Иркутской области. Ее доля в региональном валовом
продукте составляет более 22%, а доля численности работающих
в лесном секторе — более 20%. Общая площадь лесного фонда
региона составляет 66,9 млн. га. Состав лесов характеризуется
значительным преобладанием хвойных пород (более 85,1% от
общего запаса) — сосны, лиственницы, кедра. Запас древесины на
один гектар составляет 130 куб. метров.

Администрация Иркутской области оформила выставочный
стенд, на котором были представлены характеристики
лесопромышленного комплекса области. Для участников форума был
презентован пакет инвестиционных проектов по эффективному
использованию лесосырьевых ресурсов с учетом интересов бизнеса, в
том числе и при участии международных фирм. Часть проектов,
разработанных областной администрацией совместно с участием
научных кругов и профильных институтов региона, сегодня
находится на стадии реализации. Форум показал, что интерес
российских и зарубежных компаний к нашим инвестиционным
проектам продолжает расти.

По словам Павла Трибунского, на форуме иркутянам удалось
установить деловые контакты. В частности, предприятие
«Европартнер» (Санкт-Петербург), которое занимается
сертификацией лесопромышленных производств, предложило свою
помощь в разработке сценарного развития лесного комплекса
Иркутской области до 2015 года.

В дни работы Международного форума «Лесопромышленный
комплекс России ХХI века» российское правительство внесло в
Государственную Думу РФ проект закона об изменениях и
дополнениях в некоторые существующие законодательные акты.
Разработчики предлагают сохранить за территориями все
полномочия, за исключением контрольных. В начале ноября
областные власти должны направить в Госдуму свой отзыв на этот
счет.