Северные парадоксы
Почему буксует жилищно-коммунальная реформа Уже будущей весной в России должна начаться реальная реформа ЖКХ. Об этом заявил на пресс-конференции руководитель департамента строительства и ЖКХ Минпромэнерго РФ Сергей Круглик. Основой нормативно-правовой реформы должен стать так называемый "жилпакет" законопроектов, в настоящий момент принимаемый Госдумой РФ. Кроме этого, ожидается, что вопросы жилкомреформы будут рассмотрены Правительством РФ в конце октября, после чего будет подписан целый ряд постановлений.
Напомним, что формально старт реформе ЖКХ был дан еще в 1997 году, однако с тех пор
изменилось немногое, а в некоторых регионах ситуация по-прежнему остается плачевной,
если не сказать — катастрофической. В качестве живого примера стоит вспомнить Усть-
Кут, который на устах у всей страны еще с памятного звонка президенту в 2001 г. Прошло
уже три года, но многое ли изменилось за это время?
В начале сентября в прессе появились материалы о том, появились заголовки о том, что ситуация с подготовкой к зиме в
Усть-Куте вновь вышла из-под контроля структур, призванных обеспечивать тепло в
домах северян. Точнее, из-под контроля областного комитета по ЖКХ,
который возглавляет Петр Воронин. И это несмотря на то, что, по заявлениям областных коммунальщиков, в
реконструкцию системы теплоснабжения Усть-Кута в течение 2001-2003 гг. из областного
бюджета было выделено 204,3 млн. руб. Об этом говорится в отчете по исполнению
программы реформирования теплоэнергетики Иркутской области. Более того, в
программе на следующий период вплоть до 2006 г. средства на восстановление
жизнедеятельности Усть-Кута и вовсе не предусмотрены.
Согласно тому же отчету ведомства Петра Воронина, реализация программы в Усть-Куте
позволила повысить надежность теплоснабжения, снизить число аварий и получить
экономический эффект около ста миллионов рублей. Однако, по данным газеты «Ленские
вести», к началу отопительному сезона на Ленской котельной не был готов ни один из
шести котлов, а работники предприятия были настроены бастовать в случае невыплаты
зарплаты. Ситуация частично разрешилась лишь после выплаты части долгов персоналу
предприятия. В то же время мало кто обратил внимание на еще одно требование
работников котельной — обеспечить их необходимыми для работы материалами.
В котельной с 27 мая по 30 июля не было света, необходимых материалов, отсутствовала
возможность проводить плановый ремонт. Как заявили работники котельной, после
«авральщиков» из области, которые по традиции наведываются в Усть-Кут при
возникновении проблемных ситуаций, местным специалистам пришлось всю зиму
переделывать то, что было сделано технологически неправильно. В частности, недавно
установленные четыре водогрейных котла необходимо было вновь ставить на капитальный
ремонт, не считая ремонт других систем.
Получается, что серьезные затраты на упомянутую реконструкцию систем отопления в
Усть-Куте не принесли ощутимых результатов — улучшения заметны лишь на бумаге.
Сотни миллионов рублей потрачены если не впустую, то явно не во благо жителей
замерзающего города. Купленное оборудование работает вопреки технологии, и
складывается впечатление, что его поставками и установкой занимались структуры,
стремящие не обеспечить надежное теплоснабжение, а получить источник стабильного
дохода.
Впрочем, подобный стиль работы Петра Воронина характерен и в случае с другими
территориями. В частности, недавно властям Черемхова и Зимы была предложена такая
схема возврата субсидий на оплату услуг ЖКХ, которая вызывает уже не удивление, а
подозрение. Как стало известно из неофициальных источников, со стороны комитета по
ЖКХ поступило предложение поспособствовать с получением субсидий в том случае,
если они будут направлены: на оплату труда специалистов иркутского предприятия,
работавшего в территориях в качестве подрядчика.
В такой ситуации проясняются многие вопросы с теплообеспечением
проблемных территорий. В частности, недавнее предложение Петра Воронина о передаче
районных котельных в частные руки и создании консультационного центра при комитете
по ЖКХ обретает несколько иной, куда более коммерческий оттенок. С одной стороны,
это действительно похоже на начало реформирования в русле государственной политики
по передаче ряда неэффективных предприятий в руки управляющих частных компаний.
Однако, с другой стороны, это выглядит как попытка создания монопольного центра по
передаче заказов по ремонтам, замене оборудования «нужным» предприятиям.
Очередной парадокс экономики переходного периода.
В этой ситуации довольно двусмысленно выглядит награждение в конце июня
председателя областного комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Петр Воронина
почетной грамотой мэра Усть-Кута за большой вклад в систему реконструкции
жилищно-коммунального хозяйства города.