Анализ существующей проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве показывает:
это прежде всего отсутствие функции управления, существенные недостатки в
содержании жилых домов, предоставление жилищно-коммунальных услуг низкого
качества, отсутствие квалифицированных кадров и низкая собираемость
средств по оплате жилья и коммунальных услуг.

По мнению специалистов, для реформирования данной отрасли необходимо,
прежде всего, менять подход к организации работы ЖКХ и передавать управление
предприятиями комплекса ответственным и дисциплинированным людям.
Этого можно достичь только привлечением частных кампаний, конкретных лиц к
управлению и развитию коммунальной инфраструктуры. Экономический эффект будет
достигнут тогда, когда каждый субъект данной отрасли будет рассматриваться как
участник рыночных отношений — и получатель услуги и производитель.

В качестве практического примера участникам совещания в Куйтуне были представлены
две котельные, переданные муниципалитетом в доверительное управление
индивидуальным предпринимателям. Одна из котельных обеспечивает работу районной
больницы и жилых домов, другая помимо жилого массива обогревает ветеринарный
комплекс.

Мэр района Владимир Воздвиженский рассказал, что найти кандидатуры для работы в
соответствии с новыми требованиями было непросто. Нужно было, чтобы человек
осознал, что такой бизнес может быть выгодным и надежным, решился на новое
начинание.

Сергей Соколов, управляющий котельной ЦРБ, рассказал, что решил попробовать
заняться управлением после того, как совместно с администрацией были сделаны все
расчеты по повышению рентабельности предприятия, составлен бизнес-план. Обогревать
предстоит 4000 квадратных метра жилья. Неплатежей населения он не боится: «Договор с
каждой квартирой — индивидуальный. Кто платил, тот и будет платить, а кто не платит —
будет субсидии оформлять, мы будем эту работу активизировать», — считает Сергей
Соколов. На его объекте трудятся шесть кочегаров, средняя зарплата — 4, 5 тысячи рублей,
что на селе считается неплохим заработком.

«Хозяин» второй котельной Байрам Гаджи будет отапливать 3 400 м кв. жилого фонда и
5 тыс. производственных мощностей. Как первый управляющий, так и второй пока не
рассчитывают на котельные как на основной источник дохода. У Сергея Соколова есть в
районе свой малый бизнес, у Байрама Гаджи в управлении уже есть вторая котельная.
Однако, судя по устройству котельных, хозяйский подход к делу обеспечен будет.

Все приехавшие на осмотр обратили внимание, что после ремонта на территории
котельных — порядок, появились душ и комната отдыха для
кочегаров. Теперь к работникам другое отношение, но и требований, безусловно, будет
больше. «Проблемы все известные — низкая дисциплина, выпивают на работе. А здесь мы
уверены: управляющие будут думать о своих интересах, набирать коллектив под себя.
Экзамен нашему начинанию устроит зима. Ждем изменений, надеемся на лучшее», —
заключает Владимир Воздвиженский.

От форс-мажерных обстоятельств застрахованы и жители — 10% от дохода управляющие
перечислят в аварийный фонд, в котором будут сформированы необходимые запасы
топлива, оборудования и т.д. Еще одна гарантия населению — трехсторонний договор об
управлении котельной, который подписывают управляющий, собственник
— МУП и администрация района.

Много внимания на совещании было уделено снижению издержек производства тепла.
В Куйтунском районе, как и в других северных территориях, огромную часть затрат
предприятий ЖКХ всех форм собственности составляют расходы именно на
теплоснабжение. К примеру, в Бодайбо они составляют 70%, Черемхове 55%, Чунском
районе — 54%, Усть-Кутском — 64%. Коэффициент полезного действия переданных в управление
куйтунских котельных — в среднем 10%. Кандидат технических наук Татьяна Марченко
наглядно показала издержки, появляющиеся при выработке тепла в современном
стандартном теплоисточнике. Оказалось, что они достаточно велики.

Кризисное состояние отрасли обусловлено высоким уровнем затратности,
отсутствием экономических стимулов для снижения издержек на производство услуг.
Тепловые сети, котельные, сети в домах изнашиваются, а в замену теплосетей,
оборудования деньги не вкладываются.

«Нужно избавляться от старого мышления в управлении, — считает председатель
комитета по жилищной политике Петр Воронин. — Денег в ЖКХ больше, чем нужно.
Если провести грамотно оптимизацию расходов тепла, можно понизить
стоимость гигакалории с 600 до 400 рублей». На старой технике это сложно, но сейчас
идет массовая замена котлов. С учетом модернизации оборудования и обучения персонала
названный эффект может быть достигнут.

Несмотря на мрачность приведенных статистических сравнений и пугающие
цифры, специалисты в области жилищной политики уверены: дорогу осилит идущий,
главное — чтобы инициативы, воспринятые в Куйтуне, распространялись по всей области.
Собственно, передача теплоисточников в управление — это второй этап реформы.
Первый этап в Иркутской области уже прошел — это «пилотные» проекты по созданию
системы управления жилым фондом. Они полностью оправдали возложенные на них
надежды — не допустили убытков и подтвердили эффективность своей работы.

Развитие системы управления жилищным фондом и содержание жилья по
принципу «хозяин дома» — это одно из основных направлений проведения реформы ЖКХ.
Управляющих компаний становится больше — на территории Приангарья действует более
40 подобных компаний, в обслуживании находится более 30% жилого фонда области. В
целом общие эксплуатационные затраты уменьшились более чем в два раза, материальные
затраты увеличились в три раза — больше денег вкладывается в жилье, в его сохранение и
улучшение.

— Безусловно, опыт Куйтунского района нужно распространять по области, учитывая
местные особенности территорий. Реформа ЖКХ требует затрат, по этой программе в
2004 году области выделено 100 миллионов рублей. Думаю, мэры после этого
совещания активнее начнут заниматься проблемой передачи теплоэнергетики в
управление, — отметил заместитель главы администрации Евгений Королев.

— Профессионалы могут управлять любой сферой — нефтяными, автомобильными
заводами, объектами коммунального хозяйства, если есть единое понимание
проблемы, — считает председатель комитета по жилищной политике Петр Воронин.
По его мнению, на этом этапе реформы очень важно соблюсти три составляющих:
минимизацию затрат, оптимизацию производства, стимулирование работы путем
создания конкуренции на рынке услуг. Для этого необходим научный, эффективный
подход.