Впрочем по результатам заседания рабочей группы Госдумы стало ясно, что до детального
обсуждения законопроектов и соответствующих поправок к действующим нормативным актам
еще далеко. Пока что только осуществляется ревизия тех инициатив, которые были оформлены
уже давно, однако до их рассмотрения у народных избранников не доходили руки. Так, после
заявления Владимира Путина совершенно иное звучание приобрел законопроект «Об участии
граждан и общественных государственно-общественных объединений в обеспечении
правопорядка». Корреляция с инициативой президента о создании добровольных народных
дружин, призванных бороться, в том числе и с терроризмом, налицо.

Стоит напомнить, что текст
этого законопроекта был подготовлен уже давно депутатами прошлого созыва Анатолием
Куликовым, Геннадием Гудковым и Аркадием Баскаевым. Примечательно, что о его
существовании вспомнили только сейчас. Более того, председатель Госдумы Борис Грызлов особо
отметил, что рассмотреть этот законопроект надо в первоочередном порядке и в самые
кратчайшие сроки. «Без участия граждан и общественности мы не сможем довести систему
противодействия терроризму до того уровня, который нам необходим», — подчеркнул Грызлов.

Стоит обратить внимание на дискуссию, вновь разгоревшуюся в стенах Госдумы и касающуюся
введения смертной казни в качестве наказания за террористическую деятельность. Впрочем, по
сути, это даже не дискуссия, а констатация факта, сделанная в мягкой форме. Поправку о
смертной казни внес думский комитет по обороне, а ее суть заключается в том, что в статье 205
УК РФ заменяются слова «или пожизненным лишением свободы» словами «пожизненным
лишением свободы или смертной казнью».

Между тем в случае принятия подобной формулировки
встает вопрос о том, отказывается ли Россия от соблюдения моратория на смертную казнь. По
мнению официальных лиц, поправка комитета по обороне носит показательный характер, так
сказать, для запугивания террористов. Что же касается спикера Госдумы, то, по его
личному мнению, «от моратория отказываться нельзя, но обстоятельства заставляют
рассматривать вопрос всесторонне». О том, что запугать такой мерой наказания, как смертная
казнь, террористов-смертников довольно сложно, говорилось и писалось не раз. Повторяться не
стоит.

Интересной представляется другая инициатива законодателей, заключающаяся во введении такой
меры наказания за терроризм, как конфискация их имущества. По словам Бориса Грызлова, это
необходимо для того, чтобы «подорвать материальную базу преступников», ибо «преступления,
которые совершаются силами международного терроризма, совершаются за большие деньги».
Остается только непонятным, у кого именно будет конфисковываться имущество:
непосредственно у исполнителей теракта (тогда это не имеет особого смысла) или же у тех
организаций, которые финансируют террористическую деятельность (но здесь тогда уже вопрос
не внутреннего, а международного законодательства и масштаба).

Еще одной поправкой к действующему УПК, представляющей особый интерес, является
предложение комитета по конституционному законодательству, суть которого заключается во
внесении некоторых ограничений в деятельность института присяжных заседателей. В частности,
предлагается вывести из рассмотрения судом присяжных «дел о терроризме и других
преступлениях, вызвавших широкий общественный резонанс». Наличие подобной формулировки
в УПК, особенно в контексте ужесточения политического режима, представляется весьма
опасной. Примечательно, что все это делается «для повышения гарантий объективного и
беспристрастного рассмотрения дел», что, впрочем, теперь вызывает серьезные сомнения.

Проблема безопасности на транспорте также нашла свое отражение в уже предложенных
антитеррористических инициативах. Так, во внесенном Минтрансом законопроекте «О
предприятиях авиационной безопасности» среди прочего детально прописываются обязанности
сотрудников охраны аэропортов. «Обязанность сотрудника авиабезопасности в случае, когда
действия пассажира дают основания полагать, что жизни и здоровью других пассажиров угрожает
опасность, — провести с привлечением специалиста личный углубленный досмотр пассажира
(включая колоноскопию)», — говорится в тексте законопроекта.

Кроме этого, в числе уже систематизированных рабочей группой Госдумы поправок и
законопроектов стоит выделить поправку комитета по конституционному законодательству об
отмене рукописных доверенностей на управление автотранспортом, а также законодательную
инициативу, позволяющую досмотр с санкции суда жилых помещений с целью проверки
паспортного режима. Депутаты долго спорили по поводу изменений порядка въезда на
территорию РФ. Более того, в воздухе витает инициатива о введении так называемой
предрегистрации, то есть уведомления со стороны «лиц, ответственных за жилые помещения,
участковых УВД о вновь прибывших лицах».

Законодательное ограничение прав граждан в целях противодействия террористической угрозе
может коснуться и конфиденциальности переписки россиян по электронной почте.

Помимо всего этого, депутаты решили, что нижняя палата должна создать собственную комиссию
по расследованию причин терактов в России, однако этот вопрос будет решен не ранее 22
сентября. Тем более, на самом деле пока что окончательно не ясен формат и будущая
деятельность этой комиссии. То ли она будет сформирована на базе рабочей группы и займется
подготовкой антитеррористических законопроектов к рассмотрению на пленарных заседаниях, то
ли будет заниматься еще и парламентскими расследованиями, то ли будет вообще создана единая
парламентская комиссия Госдумы и Совета Федерации.