Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации» для них действительно
установлены льготы по оплате проезда на всех видах транспорта
общего пользования городского и пригородного сообщения
кроме такси.

Эти льготы должны предоставляться транспортными предприятиями
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Ведь согласно статье 789 Гражданского кодекса РФ перевозка,
осуществляемая коммерческой организацией, признается
перевозкой транспортом общего пользования, если в
лицензии записано, что эта организация обязана предоставлять транспортные
услуги по обращению любого гражданина или юридического
лица. Договор перевозки транспортом общего пользования
является публичным договором (статья 426 кодекса). Поэтому
и так называемые коммерческие автобусы, и маршрутные такси следует также
признать транспортом общего пользования (определение судебной
коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от
15.03.02).

Вопросы транспортного обслуживания населения относятся
к ведению органов местного самоуправления — администраций
городов и районов. Учитывая это, ежегодно администрация области в бюджет
муниципальных образований перечисляет субсидию на выполнение
вышеуказанных федеральных законов, в т.ч. и на возмещение
транспортным организациям расходов на предоставление
льготного проезда ветеранам и инвалидам.

Ответственность за эффективное использование этих средств
возложена на администрации городов и районов.
Но несмотря на это в главное управление социальной защиты
населения обращаются жители Иркутска — ветераны и инвалиды —
с жалобами на сокращение количества рейсов, осуществляемых
городским пассажирским транспортом, отказ в предоставлении
льгот в так называемом коммерческом транспорте.

Действительно, транспортное обслуживание иркутских ветеранов
ухудшается: работа маршрутных такси и коммерческих автобусов
организована не в дополнение к услугам, оказываемым
предприятиями пассажирского транспорта, а как компенсация
сокращения услуг. При этом никак не решается вопрос
о льготах инвалидам и ветеранам.

В связи с этим главное управление социальной защиты
населения вынуждено обратиться в прокуратуру области
по вопросу правомерности действий администрации города
Иркутска.