Действующие лица
В новых условиях депутаты должны активнее защищать интересы избирателей Выборы депутатов областного парламента будут проходить в условиях острой конкурентной борьбы. Соискателям мест в представительной власти региона предстоит потратить для успеха значительно больше сил, чем их предшественникам. Как ни парадоксально, но об этом позаботилось Законодательное собрание уходящего созыва. Изменив Устав Иркутской области, которым предусматривалось избрание депутатов в количестве 65 человек, областные парламентарии сократили число мандатов до 45. Только 22 из них предстоит завоевать в одномандатных округах, остальные будут распределены между партиями, преодолевшими пятипроцентный барьер.
Когда принималось это решение, аргументы, выдвинутые
сторонниками сокращения депутатского корпуса, выглядели
убедительно. Действуя по принципу: лучше меньше, да лучше,
парламентарии стремились сократить бюджетные расходы на
содержание Законодательного собрания. Трудно упрекать за
это народных избранников, ведь они не знали, что к моменту
выборов в стране развернутся довольно болезненные
социальные реформы и в этих условиях главной функцией
регионального парламента станет защита интересов
избирателей. А сделать это легче, если депутатов больше и они
шире представляют население региона.
Нынешняя избирательная кампания началась в условиях
ощутимой социальной напряженности. Еще свежи в памяти
острые дискуссии политиков о возможности и необходимости
замены льгот на прямые денежные выплаты. Все разговоры на
эту тему теперь позади, новый порядок в отношениях
государства и малоимущих слоев населения стал реальностью.
На первый план сразу же выдвинулась острейшая
необходимость изыскивать в региональных бюджетах
средства на денежную компенсацию ветеранам и пенсионерам.
Федеральный центр оставил местные власти один на один с
этой проблемой. Действующие депутаты уже сейчас ломают
голову, как реализовать продекларированные правительством
обязательства перед населением, где взять необходимые для
компенсации средства в размере более 10 миллиардов. Однако
основная тяжесть решения задачи ляжет на новый состав
областного парламента.
Тенденция же развития отношений государства и
общества такова, что федеральная власть будет стремиться
максимально освободить себя от социальных обязательств,
переложив эту нагрузку на власти региональные. Многие
депутаты прежнего созыва жаловались, что в Государственной
Думе не очень-то прислушиваются к законодательным
инициативам снизу, стремятся не замечать их. Последние шаги
Федерального Собрания в направлении реформы образования,
здравоохранения, изменения системы оплаты труда
бюджетников предприняты на фоне решительного
сопротивления со стороны регионов. В этой ситуации роль
областного депутата существенно меняется, и на первый план
выступает его способность обеспечить защиту избирателей в
непростое время реформирования социальных отношений.
Эту важнейшую функцию в большей степени может
реализовать депутат, напрямую избранный народом. Его
действия легче поддаются контролю со стороны избирателей.
Для успешной работы в Законодательном собрании он обязан
держать тесную связь со своим округом, оценивать
последствия тех или иных решений, оказывать действенную
поддержку развитию территории.
Такие качества были присущи многим депутатам
Законодательного собрания третьего созыва. Принципы
депутатской деятельности Игоря Гринберга, Гавриила
Франтенко, Гайдара Гайдарова, Александра Ташлыкова,
Виктора Круглова формировались в условиях, напоминающих
нынешние времена. Тогда людям требовалась надежная
защита от последствий необдуманных рыночных реформ,
шоковой терапии, издержек приватизации. У парламентариев
с таким опытом работы выработался иммунитет против
принятия решений, которые противоречат интересам
избравших их людей.
Это качество формируется постепенно, и именно оно
представляется самым ценным для депутатов, которые будут
работать в областном парламенте нового созыва. Они
становятся своеобразными посредниками между высшей
законодательной властью и обществом. Их задача — поддержать
людей в трудное переходное время, постараться снизить
потери для тех, кто медленно приспосабливается к новым
условиям.
Нет сомнений, что работа в новом Законодательном
собрании будет делом более трудным, чем прежде. Территории
избирательных округов увеличились почти вдвое, значительно
выросло число избирателей, накопилось немало социальных
проблем. Депутату, не обладающему жизненным опытом, в
таких условиях нетрудно и растеряться. Зато добрую службу
могут сослужить навыки управления большим коллективом,
способность принимать к сердцу человеческие заботы, верно
ориентироваться в социальных проблемах.
Среди тех, кто претендует на места в областном
парламенте, немало крупных руководителей, управленцев,
хозяйственников. Многие относятся к ним как к
начальникам. Но не надо забывать, что за плечами каждого —
огромный опыт, умение находить компромиссы, принимать
верные решения.
Вектор общественного доверия все больше смещается в
пользу этих руководителей. Люди справедливо отмечают, что,
если человек сумел сохранить коллектив, добиться успеха,
создал новое производство, если на заводе, где он работает
директором, высокий уровень социальной защищенности,
достойная заработная плата, ему можно доверить и заботу о
развитии региона, благополучии проживающих здесь граждан.
Таких людей немало не только среди кандидатов по
одномандатным округам. Они составляют основу большинства
партийных списков. На первый взгляд, это может показаться
стремлением к узурпации власти. Но серьезные политические
организации, чувствующие свою ответственность перед
избирателем за высокий профессиональный уровень
областного парламента, иначе поступить не могут. Впервые
участвуя в формировании Законодательного собрания, они не
ищут людей на стороне, поступают правильно, отдавая
предпочтение серьезным и проверенным делом кандидатам.
От результатов нынешней избирательной кампании
зависит многое. Впервые депутаты избираются сроком на пять
лет. Динамика развития нашего общества такова, что за эти
годы можно ждать немалых изменений в политической и
общественной жизни страны. Вот почему важно, чтобы
рабочий климат областного парламента отличался
стабильностью, а каждый депутат — высокой
работоспособностью, чтобы во главе его гражданских и
профессиональных интересов стоял человек, его заботы и
проблемы.