В этой ситуации не грех, как говорится, оглянуться назад. В
первую очередь для того, чтобы ответить на простой вопрос: чем
запомнилась работа Законодательного собрания? В отличие от
предыдущих созывов нынешний состав областного парламента
первые шаги начал с организационного кризиса. Долгое время
депутаты не могли избрать председателя. Несколько месяцев
Законодательное собрание практически бездействовало. Не
принимались нужные для области законы, не вносились изменения в
устаревшие нормативные акты, не решались важные вопросы. Но и
после избрания Виктора Боровского спикером депутатские разборки
продолжились. Немало времени уходило на пустые, бесплодные
дискуссии, на взаимные обвинения — областной парламент
продолжал оставаться расколотым на две части. Депутатские группы
«Народный депутат» и «Деловой союз» только в редкие моменты
демонстрировали согласованность действий.

Вялотекущее противостояние два с лишним года назад
закончилось очередным бурным всплеском эмоций. На одной из
сессий депутаты сместили Виктора Боровского с поста спикера.
Большинством голосов на эту должность был избран доктор
юридических наук Сергей Шишкин.
Казалось бы, наступило время для вдумчивой, согласованной работы
на благо населения. Но спустя полтора года с должностью
председателя Законодательного собрания распрощался и Сергей
Шишкин. Штурвал Законодательного собрания взял в руки его
заместитель Геннадий Истомин. Три председателя за
четыре года — пример для России достаточно редкий.

Впрочем, кадровая чехарда — это скорее всего внешняя
сторона того процесса, что происходил все эти годы в
Законодательном собрании. Наиболее ответственные парламентарии
занимались будничной работой. То есть тем ради чего их,
собственно, и выбирали. Участвовали в подготовке нужных для
населения законов, выполняли наказы избирателей. Иными словами,
выбивали деньги на ремонт и строительство новых школ и больниц,
мостов, дорог, других объектов. Как считают наблюдатели, повезло
тем округам, население которых представляли Гавриил Франтенко,
Игорь Гринберг, Виктор Круглов, Юрий Рожков, Гайдар Гайдаров,
Александр Ташлыков.
Депутат — это защитник, посредник между властью и народом.
Именно таким качествам, по мнению многих, и соответствовали эти
народные избранники. На челне под названием «областной парламент»
они были не пассажирами, а гребцами.

За минувшие годы депутаты приняли основополагающие
нормативные акты, регулирующие важнейшие вопросы
экономической и общественно-политической жизни региона. В
развитие Земельного кодекса, например, приняты областные законы
«О земельных отношениях, возникающих при обороте земель
сельскохозяйственного назначения», «О бесплатном предоставлении
земельных участков в собственность граждан», «О предельных
размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в
собственность». Значение этих документов для населения, и не
только сельского, переоценить трудно. Импульсом для развития
области должен послужить и закон «Об инновационной
деятельности и областной государственной инновационной
политике». Отслеживали народные избранники и выполнение ранее
принятых социальных программ, в шесть из них только в прошлом
году были внесены изменения, разрабатывали новые. Такие, к
примеру, как «Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних на 2004-2008 годы», «Социальная поддержка
населения Иркутской области на 2004-2006 годы». В сухом остатке
много и иных полезных дел.

И тем не менее главную оценку деятельности своих
представителей за истекшие четыре года как всегда будут давать
избиратели. Не случайно не все депутаты Законодательного
собрания рискнули вновь выставить свои кандидатуры. Таковых
оказалось менее трети от нынешнего состава. Остальные
решили даже и не пытать счастья. Впрочем, наблюдатели отмечают
и следующий факт: за депутатский мандат уже в четвертый раз
будут бороться такие парламентские долгожители, как генеральный
директор Иркутского алюминиевого завода Игорь Гринберг,
нынешний спикер ЗС Геннадий Истомин, мэр Иркутского района
Сергей Зубарев, главный врач факультетских клиник Гайдар
Гайдаров, а также Антон Романов.

Но главной примечательностью предстоящей кампании за
голоса избирателей все же следует считать новую схему выборов.
Населению Иркутской области впервые предстоит выбрать 22
депутата-одномандатника и 23 представителя политических
партий. Областной избирательной комиссией уже зарегистрированы
списки семи избирательных объединений, которые примут участие в
выборах депутатов Законодательного собрания. Причем списки
«Единой России», КПРФ и ЛДПР зарегистрированы без
представления подписных листов и внесения денежного залога,
поскольку эти партии имеют собственные фракции в
Государственной Думе. Самый многочисленный отряд своих
выдвиженцев выставили коммунисты — три десятка человек.
Немного скромнее оказались единороссы — 27 претендентов.
Аграрии региона намерены бороться в 20 округах. Те из
политических партий, которые преодолеют пятипроцентный барьер,
получат доступ к распределению 23 мандатов. Их посланцы будут
представлять в Законодательном собрании в первую очередь,
несомненно, интересы партии. В связи с этим отдельные аналитики
уже сейчас выражают сомнения в профессионализме некоторых
депутатов-«списочников», которые
плохо знакомы с жизнью области, но главное — не будут ощущать
своей ответственности перед населением. Возможно, какая-то
доля правды в этом есть.

В более трудной ситуации объективно оказываются
кандидаты по одномандатным округам. И не только в силу
возросшей конкуренции — на всю громадную область осталось всего
лишь 22 округа. И даже не в силу возросшей вдвое нагрузки,
поскольку нынешний округ — это более 80 тысяч избирателей.
Депутат-одномандатник всегда на виду. С него спрос особый и
как нельзя предметный. Вот он — округ вот он — слуга народа. От него
будут ждать конкретной помощи педагоги ветшающих школ, просто
обыватели, уставшие от криминального беспредела, убеленные
сединами ветераны. И в этом смысле кандидатам-одномандатникам,
а если повезет, то уже и депутатам, изначально приходится иметь
дело с живыми людьми, с реальными проблемами. Легче решать их
тому, кто кроме депутатского мандата обладает еще и какими-то
материальными ресурсами. Поэтому не случайно среди депутатов
третьего созыва достаточно солидным оказалось представительство
производственников, управленцев. К тому же считается: если
руководитель у себя на производстве навел порядок, заботится о
рабочих, то и к другим людям будет относиться соответственно.

Как прогнозируется, и на этот раз лидерами избирательной
кампании окажутся те кандидаты, доказали политическую и
профессиональную состоятельность, пользуются абсолютной
поддержкой населения. Их авторитет, говорят,
заработан не обещаниями, а делами. Именно такие депутаты-
профессионалы как никогда будут востребованы в новом
Законодательном собрании, которому предстоит работать в условиях
продолжающейся реформы межбюджетных отношений, изменений
налоговой политики федерального центра. И в этой непростой
работе они вправе рассчитывать на поддержку избирателей.