Во-первых, нам в эти месяцы приходится решать огромное количество
вопросов, связанных с реформированием системы социального
обслуживания. Дело в том, что согласно федеральному законодательству,
все полномочия по социальной защите населения передаются из
муниципалитетов субъектам Российской Федерации. И главное
управление социальной защиты населения Иркутской области должно
быть готово с 2005 года взять на себя эти обязанности. В связи с этим
ведется очень большая работа. Мы уже несколько месяцев готовим все
необходимые документы по изменению нормативно-правовой базы,
прорабатываем новую схему финансирования. Ведь вопрос этот очень
сложный: на областной уровень из муниципалитетов передается около
90 учреждений социальной защиты — это несколько тысяч опекаемых и
несколько тысяч персонала. По нашим расчетам обслуживание всей этой
системы в общей сложности будет стоить около 600 млн. рублей.
Названная сумма включает в себя содержание всех муниципальных
учреждений и управленческих структур всех уровней.

Кроме того, в связи с новым законодательством на региональный уровень
передаются полномочия по выплате детских пособий, которые раньше
шли из федерального бюджета. Это еще более 400 млн. рублей. Сейчас
мы прорабатываем механизм обеспечения детскими пособиями из
регионального бюджета.

С другой стороны, исполнение закона «О социальной защите инвалидов»
полностью передается на уровень Российской Федерации. Так что теперь
все инвалиды полагающиеся им по закону льготы, которые,
заменят на денежные компенсации, будут получать из федерального
бюджета. Еще не определена форма, в которой будут происходить эти
выплаты, но, вероятнее всего, это будет делаться через Пенсионный фонд
РФ в форме доплаты к пенсии. В связи с этим сегодня стоит серьезный
вопрос по формированию пакета социальных услуг для инвалидов на
уровне Российской Федерации.

Такой же пакет должен быть
сформирован на уровне субъектов РФ для льготников, ответственность за
которых ляжет на региональный уровень. Речь идет о тружениках тыла,
которых в Иркутской области проживает почти 78 тысяч человек, и о
ветеранах труда, которых на сегодняшний день в нашем регионе 319
тысяч человек.

Но на фоне этих проблем мы, конечно, ни в коем случае не забываем о
выполнении главной задачи нашего управления — об оказании социальных
услуг населению. Один из главных вопросов — это очереди в дома-
интернаты.

У нас в области развита сеть учреждений для престарелых,
инвалидов, для детей сирот, безнадзорных и беспризорных. Хочу
отметить, что дома-интернаты областного подчинения по сравнению с
муниципальными учреждениями лучше оборудованы, практически везде
в них проведены ремонты, питание там качественнее и на него
выделяется больше средств, лучше организовано снабжение мягким
инвентарем. Поэтому очередность в дома-интернаты для престарелых и
инвалидов — это практически единственная проблема, которая
существует, и сейчас мы пытаемся ее решать.

Для этого мы уже
увеличили количество мест для проживания в Саянском доме-интернате
для престарелых и инвалидов и в психоневрологическом доме интернате
п. Водопадный Нижнеудинского района. В результате в общей
сложности количество мест в областных учреждениях увеличилось на
100. Кроме того, не так давно мы открыли Баракшинский
психоневрологический дом-интернат на 101 место, и в этом году будем
открывать Тулунский дом-интернат для престарелых и инвалидов.
Думаю, сначала там будет 100 мест, но вообще он рассчитан на 200 мест.

Кроме того, в последнее время по рекомендациям Министерства труда и
социального развития Российской Федерации мы ведем работу по
открытию в муниципалитетах домов-интернатов малой вместимости для
престарелых на 25-50 мест. Ведь когда пожилых людей перевозят в
другое место, в другой город, им приходится рвать все старые связи и
привыкать к новым людям — для них это настоящий стресс. А создание
домов-интернатов малой вместимости в муниципальных образованиях
позволяет оставить людей там, где они прожили всю свою жизнь, где у
них есть какие-то корни, знакомые, старые друзья.

Следующее приоритетное направление связано с организацией
обслуживания престарелых людей на дому. Ведь многим из них трудно
самим за собой ухаживать, а некоторые бывают и тяжело больны. Их
родственники, как правило, все работают, уходят утром и возвращаются
вечером. В результате в течение дня старый больной человек оказывается
предоставлен сам себе. Для того чтобы их поддержать, у нас существуют
специальные подразделения учреждений соцзащиты — отделения
социальной помощи на дому. Занятые в них социальные работники
помогают старикам приготовить еду, убраться в доме, ходят в магазины
за продуктами для них, покупают лекарства. Кроме того, сейчас мы
развиваем новую сферу услуг — хосписы на дому. С этой целью мы
начали принимать на работу больше медиков, они будут оказывать
больным старикам врачебную помощь, ставить уколы.

Особое внимание мы уделяем выполнению закона «О ветеранах». В
частности, в этом году мы особенно серьезно подошли к вопросу
обеспечения инвалидов и участников Великой Отечественной войны
автомобилями. Если в прошлом году мы передали им 120 автомашин, то в
этом году машины получат 450 ветеранов. Учитывая, что очередь на
автомобили составляет всего чуть более 700 человек, нам удастся
сократить ее в этом году более чем в два раза. Мы надеемся, что ко дню
60-летия Победы в Великой Отечественной войне нам удастся
обеспечить всех инвалидов ВОВ автотранспортом. Кстати, сейчас мы уже
начали готовить и план мероприятий к 60-летию Победы. Губернатор
выделяет на это значительные средства, так что мероприятия будут
серьезные и масштабные.

Не меньше старшего нуждается в социальной защите подрастающее
поколение. Так что детям мы тоже уделяем много внимания. Одно из
основных направлений нашей работы — это оздоровление ребятишек из
малообеспеченных семей, а также детей-сирот, беспризорных и
безнадзорных детей. Раньше мы занимались только организацией летнего
отдыха, но в последнее время стали подходить к этому вопросу более
широко и сейчас уже решаем вопросы круглогодичного оздоровления
детей. Средства, получаемые на эти цели, мы распределяем на весь год. В
результате сегодня дети укрепляют здоровье начиная с января и
заканчивая декабрем. Это делается в разных формах: мы покупаем для
них путевки в дома отдыха, туристические лагеря, организуем летние
площадки. При этом особое внимание уделяется дополнительному
питанию детей, чтобы они смогли получить во время отдыха
необходимое количество витаминов.

В этом году на детский отдых из областного бюджета выделено 55 млн.
рублей, из федерального бюджета — 38 млн. рублей, более 160 млн.
рублей — из фонда социального страхования; кроме того, средства идут из
муниципальных бюджетов, а также частично отдых ребятишек
оплачивают их родители. На эти средства в текущем году мы планируем
оздоровить 275-280 тысяч детей.

И это далеко не все направления, по которым главное управление
социальной защиты населения администрации Иркутской области ведет
сегодня активную работу. В числе других —
мероприятия по реализации закона
Иркутской области «О квотировании рабочих мест для инвалидов»,
осуществление областных государственных социальных программ и ряд
других не менее важных вопросов.